完善干部选拔任用工作监督机制的思考及建议

2023-01-07 00:09:19   第一文档网     [ 字体: ] [ 阅读: ] [ 文档下载 ]

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加强对干部选拔任用工作的监督,干部任用条例的法定要求也是建立科学的干部选拔任用机制的迫切需要当前随着干部人事制度改革的不断推进如何进一步加强对干部选拔任用工作的监督建立和完善干部选拔任用工作监督机制,成为干部监督工作亟待研究解决的重点难点问题

干部选拔任用工作监督机制存在的主要问题 监督主体的积极性有待提高

对干部选拔任用工作的监督主要体现在三个方面即群众监督同级监督和上级监督目前这三方面的监督存在一些不理想的地方有的群众监督意识不强认为选人用人是组织人事)部门的事上级选干部组织派干部党管干部与己无关”;一些基层群众平时很少主动去了解党的干部路线方针政策以及对干部的真实情况真正监督起来也很困难;的同志认为反正监督没有多大的权威与实效不如不监督或睁一只眼闭一只眼做做形有的觉得人轻言微,说了白说白说不如不说有的碍于情面怕影响班子团结怕影响与主要领导的关系不便说也不愿说,缺乏监督勇气上级由于千里迢迢监督不及时般都是反映出问题才去调查解决,平时主动监督少. (监督客体的自觉性有待加强

监督客体即被监督对象,主要是负责干部选拔的部门及领导目前有的领导干部党性修养和原则性不够强,但权力意识很强监督意识淡薄听不进不同意见,对他人或组织的监督具有一种本能的排斥,对干部选拔任用程序存在一定的抵触情绪没有把它看成是干部工作原则的具体体现和严格的党内法规而仅仅看成是一般的过程甚至感到繁琐,因而执行中存在一定的随意性,想方设法变通处理回避监督比如有少数领导在制度执行过程中走明暗两条线明线走程序暗线则搞内定"往往通过授意"暗示"或者划线定调让组织部门以组 .

社会的进步,封建专制主义的外在社会形态已不复存在,但由于千百年的积淀,封建专制思想意识仍然根深蒂固地存在,大多数群众缺少独立个性和民主意识官本位思想仍然非常浓厚背景有人认为下级的都是上级的"封的与群众无关有的认为自己是一介草人微言轻位卑不足以言国事谁上台自己都是臣民”,因而对干部选拔任用工作不太关心二是受老好人思想的影响.由于受事不关己高高挂起,明知不对少说为佳"好我好大家好”,“多一事不如少一事等传统中庸的处世哲学影响很多干部群众对干部任用工作普遍采取宽容态度不闻不问不愿刨根问底,或向上级反映比如,研究干部任用方面有的成员即使有意见也是息事宁人不愿说有的怕跑风漏气,不敢说;有的不坚持原则不在会上说由于班子内部缺少互相监督,出现用了大家不满意的人会上无人说个提拔不久的干部出了问题,又很难分清责任"的怪现象

2社会历史条件制约实施监督是民主的体现民主植根于一定社会历史文化土壤之人的素质等因素决定了社会民主意识的强弱和社会成员能否正确行使其民主权利我国目


前正处于社会转型时期各种利益关系处于调整过程这种状况决定了人民群众在生产组织形生活方式思维方式等方面存在较大差异对民主政治的参与热情参与程度和参与效果也大不相同.尤其在现代社会复杂的关系网有时情大于理情大于法有些地方宗族家族亲族势力可以左右局面现实中许多东西是互保互惠式的利益交换出于权力关系网的压力和个人利益的需要许多人选择好人主义以求自保使用人权监督的权威性受到挑战. 干部选拔任用相关制度不健全造成干部选拔任用监督工作开展困难 干部选拔任用工作监督的综合性和复杂性,决定了其监督制度必须具有系统性可操作预警性规范性和双向互动性但目前由于制度政出多门"而且多是头痛医头痛治脚以致事后监督规定多事前事中监督规定少对下监督规定多,对上监督规定少柔性监督规定多刚性监督规定少正是因为制度的不健全干部选拔任用全过程就出现一些监督的空档比如干部选拔任用工作中各环节的责任主体责任内容划分不清对责任人约束力不强出现问题责任追究的依据不足,查处不力致使有的地方和部门对选人用人中出现的违纪问题大事化小小事化了助长了选人用人上的不正之风和腐败现象又比如于现阶段保护举报人的制度不健全干部在实施监督中一般又要求举报者或反映问题者必须使用真实姓名身份单位及联系地址,也造成不少群众不敢反映问题或不敢署名反映问题 (领导体制和执政行为不够规范造成监督环境不理想

1领导行为存在偏颇平时注重发挥班子整体作用不够,过于强调一把手"的个人作加大一把手的责任,也加剧了权力向一把手集中的倾向使得许多具体工作一把"产生依赖进而导致法治思想萎缩人治思想泛滥使得一些监督制度得不到很好的落

2干部选任机制的影响目前过多采用委任制,从上到下强调组织意图使得干部群众认为是上级封的大大降低了干部群众参与监督干部选拔任用工作的积极性 3权力运行的制约下级对上级同级之间特别是广大党员对领导干部的监督本应成为党内监督的主体但由于体制不顺没有授权等诸多原因使得上级党委既是下级的全权领导者管理,又是最具权威的监督者,自上而下的监督就成了干部选拔任用工作监督机制的主要形式这种纵向的监督形式在实际中也有着难以克服的障碍上级的层次越高与下级的权力距离越远监督力度就越小再加上人力物力制约信息渠道不畅随机性大和违纪违法隐蔽性等因素使上级对下级的监督就更加难了

4监督机构职责不明晰上级组织同级纪委以及组织部门的干部监督机构职能交叉重复职责权限不清主客体相互兼容上下左右纵横交错监督机构形不成合力,在监督中缺少必要的宏观调控在一定程序上降低了干部选拔任用工作监督的整体效能.

5行政行为公开性不够公开是监督的前提知情是监督的保证由于干部工作具有一定的保密性因而造成干部群众对干部工作知情的渠道不畅造成干部群众对党委选人用人的运行情况了解太少无法监督干部群众仅仅可以有限范围地参与干部考察和任前公示其他环节基本不便参与监督


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