基层社区矫正工作的浅析

【#第一文档网# 导语】以下是®第一文档网的小编为您整理的《基层社区矫正工作的浅析》，欢迎阅读！

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

基层社区矫正工作的浅析

作者：乌敦格日乐

来源：《现代交际》2012年第02期

［摘要］社区矫正工作作为我国刑罚执行理念的一次重大变革，在我国全面试行。鄂托克旗社区矫正工作全面开展以来，受到了旗委、政府领导的高度重视，各成员单位也投入了大量人力、物力，共同推进社区矫正工作，并取得了一定的成效，得到了社会各界的初步认可。 ［关键词］鄂托克旗 社区矫正 发展

［中图分类号］C916 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2012）02－0136－01 一、我旗社区矫正工作现状和矫正管理的成效

（一）管理模式。经过长时间的磨合，司法行政部门已建立健全了社区矫正工作组织网络，构建旗、苏木镇工作框架，全面承担起社区矫正的各项管理工作。我旗对矫正对象实行的管理模式是以户籍地管理为主，对本旗内人户分离的矫正对象没有实行委托管理。

（二）管理手段。旗、苏木镇帮教组织按要求建立健全各项工作制度，在日常管理中严格落实自治区、市关于社区矫正对象教育、劳动、考核的各项要求，工作取得了初步成效。一是规范完成规定动作。社区矫正工作比较繁琐，程序复杂，各司法所能够尽量发挥社区和志愿者（多数为司法所人员）的作用，保证矫正对象按时入矫，督促矫正对象，确保了各项规定动作规范完成。二是抓带头作用。由于矫正对象多，工作人员少，各司法所在管理中采取了抓带头的方法，即树立表现好的典型，鼓励矫正对象进步；加强对表现较差或有重新犯罪倾向对象的管理，采取司法所、派出所联合谈话的方式进行训示，对其他矫正对象也起到警示作用。三是帮教方法多样化。

（三）管理效果。通过各界的努力，我旗社区矫正工作取得了一定的成效。通过实践，我旗司法所和社区工作人员对社区矫正工作有了新的认识，也增强了信心，社会群众认知程度也有所提高。

二、社区矫正工作职能薄弱，问题依然突出

虽然矫正工作已初步取得成效，但由于工作职能薄弱，工作中的问题依然突出，需及时加以解决。

（一）责任意识和风险意识淡薄。基层司法所对其是社区矫正工作的执法主体缺乏高度重视，对其历史使命感、重要职责以及紧迫感、风险度了解及认识不到位。在社区矫正实践中，主动性和积极性表现一般化。


龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

（二）工作队伍数量少，素质不高，阻碍了社区矫正的发展。从我旗情况看，社区矫正工作者主要由旗司法局司法助理员和极少数志愿者组成，缺乏专门机构和队伍。而且，现有的社区矫正工作人员普遍缺实践经验，这些因素限制了社区矫正工作的发展。

（三）相关执法部门间配合不力，工作中存在推诿和脱节现象。根据我国现行刑事法律的规定，对于管制、缓刑、假释、暂予监外执行等适用社区矫正的罪犯，它的刑罚执行的主体是公安机关。但是，实践中公安机关对于社区矫正对象的人员控制、教育转化和监督管理等重要工作内容就出现脱节、落空状态。

（四）人户分离问题。实行的户籍地管理模式，这一做法本来是想避免管理上的脱节，但实际操作中，确实存在不便管理的情况，由于实际居住地与户籍地分离，户籍地矫正组织对其在实际居住地的表现难以全面掌握，管理难度较大，成本也较高。

（五）经费严重不足。我旗从事司法助理员工作绝大多数是苏木镇兼职人员，没有任何经费，办公耗材、工作人员交通经费都无从落实，这已严重影响了矫正工作的进一步开展。 三、立足现实，寻求突破

社区矫正工作是一个新生事物，目前确实存在立法滞后，机制不配套，工作人员不专业等问题，但一味强调客观困难不仅对工作不利，也会使自身无所适从，因此，我们应该实事求是，寻求工作上的突破。

（一）畅通渠道，加强各界协作。一是强化法院告知意识。二是协调法院设立社区矫正工作联络员。三是推行联合谈话模式。对不服从管理的矫正对象，由公安派出所、司法所、社区等共同对其进行训诫。社区矫正工作领导小组协调公安派出所，将社区矫正工作列入对干警的记分考核中，从而督促民警主动配合做好矫正工作。

（二）改进矫正方法，树立矫正权威。一是加大表扬和处罚力度。应充分用活现行的行政奖罚措施，加大对表现较好矫正对象的表扬以及不服管理对象的处罚力度，通过公开表扬和处罚的方式，对矫正对象进行教育和警示，树立矫正的权威。二是分类管理方法。在实际工作当中，要根据市局文件要求，把矫正对象分为宽管、普管、严管三类，落实分类管理措施，对宽管对象实行按季度考核。三是本旗内可执行委托管理。为便于人户分离矫正对象的管理，及时掌握他们的日常动态，建议在本旗内落实委托管理，这样有利于矫正措施的落实，也降低了管理成本。

（三）加强人员培训，全面提高专业素质。对现有的工作人员，应加强业务培训，提高他们的专业水平，另招聘法律专业的大学毕业生，为各苏木镇专门的司法社区工作者，由政府购买服务，让他们负责矫正对象的日常管理及台帐记录工作。

（四）落实经费。现在由于经费不落实，不到位，已严重影响了该项工作的正常开展，也极大的挫伤了司法所和社区的工作积极性。

本文来源：https://www.dy1993.cn/i4Hx.html