联合党支部带动部门党建与生产经营融合的思考

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联合党支部带动部门党建与生产经营融合的思考

摘要：在电网企业成本约束持续强化，市场竞争日益激烈形势下，加快了电网企业内部机构改革，重新划定了部门职责，成立业务支撑机构，催生了联合党支部，本文将思考联合党支部如何更好地促进职能部门及业务支撑机构党建与生产经营的融合。

关键字：联合党支部 党建 生产经营 融合 一、联合党支部存在问题

（一）党员分散。职能部门及业务支撑机构党员分散在不同部门，参与组织生活时要同时协调各分部工作安排，人员较难集中，组织生活的出勤率较低。主营业务工作任务与支部组织生活发生冲突时，较难协调，在一定程度上容易造成党务监督管理不到位、党建弱化、党组织涣散等问题。

（二）党建基础不同。原支部在党员管理模式、组织生活方式及支部文化氛围均各有不同，对党员培养教育、参与组织生活等要求存在差异，党员重新适应新支部的工作作风和要求，需要相关措施配合与时间过度。

（三）战斗力亟待激发。职能部门及业务支撑机构由于行政级别上相互独立，部门之间存在一定的部门壁垒。 二、联合党支部的实践与探索 （一）整合联建工作模式

联合党支部建立前，部门习惯“各扫门前雪”，把重心放在自身任务指标完成情况，管理模式较为粗放，亟需加强统一的指导，由党支部发挥引领作用，整合各部门资源，优化工作模式，发挥联动效应。

1.加法：党政融合，打破壁垒。按照“双向进入、交叉任职”的原则，解决不同部门间行政业务分散，管辖权存异问题。一是党政力量上做 “加法”：任命业务支撑机构主要负责人兼任职能部门副主任，带动部门间行政业务与信息沟通；支部实行正副“双书记”制，形成有利的党政合力、齐抓共管的局面。二是党政工作部署上做 “加法”：通过每月召开党政联席会、支部委员会，实现部门间行政办公领域工作与党建工作“四同步”（同筹划、同部署、同落实、同考核），深度加强党建工作与行政工作的结合，工作部署实施时，充分发挥职能部门与业务支撑机构上下游 “联合”优势，实现相互支持，资源共享。三是绩效考核上做“加法”：取消业务支撑机构独立组织绩效考核，实行与归口管理部门一体化考核，指标任务划一叠加，整合部门工作内容，捆绑式考核形成两个部门共生共荣局面，侧面加强了部门间的凝聚力，突出共力作用。

2.减法：统分结合，难点相减。重点解决部门间职能交叉、职责不清、相互扯皮推诿现象。一是行政管理上做“减法”：做好部门间分工，制定职能部门与业务支撑机构职责界面，落实分管责任，做到主次有序，分工明确。二是人员配置上做“减法”：按照“人随业务走”原则，根据职责划分灵活配置职能部门与业务支撑机构之间的人员安排，坚持沿用具有原工作经验的管理人员，减轻业务重新划分为人员带来的工作压力，保障工作的延续性。三是工作安排上做“减法”：整合职能部门与业务支撑机构工作计划，以“一盘棋”思想贯穿生产经营全过程管控，落实一体化布局，推动职能部门与业务支撑机构上下承接合作，个别任务采取部门分头组织逐个突破，让工作更有灵活性与主动性。

3.乘法：充实“党建+”领域，发挥党组织引领作用。针对各部门人员素质参差不齐，学习培养需求各异，通过党组织发挥凝聚力作用，促进人员优势互补，工


作协调推进，充分放大联建效应。一是党建X学习：针对新老员工资历技能特点，由党支部搭建学习共享平台，组建党员群众结对互助小组，按新老员工的不同学习需求，开展“员工学堂”，新老员工互为师生，实现新老员工之间“业务帮业务，能力共提高”；同时发挥青年员工活力和创造力，组建青年管理创新课题研究组，支持青年员工参与专利技术研发，申报课题研究，提升青年员工技术技能水平。二是党建X经营业务：以书记项目作为落实重点任务的抓手，把生产经营的“硬骨头”交给党员，集中研究破解重点难点任务，进一步推进党建与生产经营的深度融合。

4.除法：网格管理，繁点相除。跨部门沟通，容易产生工作盲区，无法及时掌握工作进度及存在问题，组建支委班子时，科学选配两个部门中群众基础扎实，有较强管理能力的党员干部作为支委成员，同时按部门划分采用双党建联络员制度，避免党政兼职压力大、部门间承接情况跟踪不到位问题。利用联合党支部运用“网格”管理，按业务整合划分党员责任区，重点工作责任到区，支委成员分别挂点责任区，跟踪区内党员学习工作情况、协调解决区内工作难题，做到党组织在生产经营中把方向、管大局、保落实，从而确保生产经营重点放到哪里党的建设就跟进到哪里、党组织战斗堡垒作用就体现到哪里，充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。 （二）明确联建工作定位

党建是国有企业特有的优势，不仅有政治功能，还有管理功能。联合党支部要把党建优势转化为部门竞争优势、创新优势和科学发展优势，必须找准工作定位，结合部门实际情况，回归部门管理的本质上进行认识和实践。

1.找准融合基础点：首先固化党组织活动平台，逐步养成党员定期学习、主动交流的习惯。其次充实学习交流内涵，每月合理安排主题教育，制定支部学习月历，把党员关心关注的内容纳入学习目录，提升党员学习热情；每季度联合其他兄弟支部开展主题研讨、专题辅导等支部共建活动，横向联动；每年组织党员参加党性锤炼基地锤炼，参观红色教育基地等，逐步把组织生活打造成为党员学习教育，促进业务工作提升的平台，引导党员在日常组织生活中提升自我，为生产经营出谋划策，发挥党员作用。

2.找准融合重心点：党支部是党组织中最基本的细胞，是联系党员群众的桥梁和纽带，是党开展工作和发挥战斗力的基础，联合党支部拥有强大的党员支撑力量和较高的业务管理能力，找准融合重点，有利于推动党支部更好勇立企业改革发展的潮头。

3.找准融共振点：职能部门与业务支撑机构职责界面有上下游关联，部门间各自为政，难以统领全局，制约行政办公整体水平的提升。此时发挥联合党支部的引领作用，在两个部门关联业务上开展联合攻关，利用职能部门职能主导作用以及业务支撑机构的基层工作经验，效果事半功倍。 （三）优化联建工作机制

有效的部门管理依赖完善的制度体系，把党建工作融入生产经营制度流程当中，实现党建与生产经营深入融合，无缝对接，才能确保党组织的力量在企业管理体制机制和制度中发挥作用。

1.搭建党政联解联调机制，民主集中制保障科学决策。坚持党政联席会议制度，每月召开职能部门与业务支撑机构党政联席会议，发挥重要决策作用。 2.建立党员责任制，激发党员能动性。建立党员责任制，任务工作进度由党员跟踪落实，完成情况由支委监督问责，完成效果与党员先进性测评挂钩，让党


员主动想在前、走在前、干在前，充分发挥好基层党员的先锋模范作用。

3.提升党员群众互帮互助机制，形成党群共建优势。突破以往党员带群众的局限性，实行“双带共促”制，党员帮助群众带思想、带觉悟；党员与群众之间相互带业务、带技术。

4.巩固群众民主评议制度，加强党内监督。加强对合格党员的标准划分，坚持将群众满意度水平放在党员评判的第一位，主张党员以实际行动赢取群众称赞，获取组织认可。实行党组织“可进可退”机制，对于群众评议较差，不作为、慢作为、乱作为党员，主动进行谈话诫勉，劝退不合格党员，加强党组织软弱涣散整顿工作，提升联合党支部整体工作水平。 结束语：

联合党支部要成为促进部门间党建与生产经营融合的有力推手，须在“联”、“合”、“统”上发力。由党组织管方向、管原则、管大局，统一思想，凝聚共识，制定目标，协同步调，持续增强党组织的凝聚力。整合党员干部队伍力量，从组织、职能、制度层面着手，使各方资源和党员干部力量能围绕经营生产工作同时同向发力。保证联合党支部统领全局，把企业发展的“方向盘”交给党支部，把生产经营的难题交给党支部，在思想上作引领，在行动上把方向，协调解决矛盾。通过增强联合党支部的影响力、凝聚力、号召力、领导力、战斗力，实现职能部门及业务支撑机构强强联合。

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