谈谈学校制度建设的必要性

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谈谈学校制度建设的必要性



房县东城小学 卢清泉

每次外出学习或培训时，总会听到领导或专家提出不同的教育观点，有些观点甚至是相悖的。这次我应“湖北省中小学校长协会”邀请，参加了“湖北省中小学校长协会第十届年会暨健康课堂研讨会”。在大会上，我代表学校作了题为《着力学校文化建设，促进学校全面发展》经验交流发言。

这次研讨会上，有位管理者提出：“学校不是靠制度管出来的，而是要靠专业引领引出来的”。听到这个论谈，自己颇有一些想法。下面就把自己的一点不成熟的想法说出来与大家共同商榷。

东城小学自2008年开始筹建，2010年秋季正式面向全县招考教师，向辖区内招收学生，开始办学。2010年9月初，该校每一位教师手中都有一本《房县东城小学管理试行办法》。其书主要是依据《九年义务教育法》、《教师法》、《中小学教师职业规范》等法律法规、主管部门的条款的要求，同时总结自己20多年教育教学管理经验，从办学目标、过程、评价等多个方面制定的各项规章制度。它也是自己花费了近一年的时间整理出来的、理论与实践相结合的经验结晶。平时，学校利用各种机会组织全体教职工认真学习，并在现实中予以实施。在实践中不断地修订完善，以保障学校各项工作顺利开展。

2010年8月28日学校还在平整场地，还没有大门，施工队工人们还在忙碌着……我和部分新进教师在附近租用的办公室组织招生工作。陆陆续续还有新进教师找来报到。有一幕至今我还记忆犹新：有三位新招考的教师骑着自行车来到我们临时招生处来咨询报到事情。他们穿着背心、短裤、拖鞋。见此情形，我要求他们先回去换装，衣着整洁后再来学校报到。并告之诸位，按要求，今天是新教师报到最后一天了。其中一位听后很不高兴地说：“学校还是这个样子，到处破破乱乱的，我还不来呢”。闻此言，我让负责人查清三位同志的姓名、工作单位。当天只有一位老师换好服装来学校报到，并积极投入到学校工作之中。第二天学校就向教育局写了一份新教师报到情况，那两位衣着不整者已经沒有机会加入到我们的队伍之中了。后来听说，他们找到主管部门要说法。但是，因为自己理亏，只好不了了之。

常言道：“家有家规，国有国法”。党的十八届四中全会提出“依法治国”，“把权力装进制度笼子里”等治国执政理念；党的纪律委员会提出“高压反腐，依规行事”等纪律要求。可见，小到一个家庭，大到一个国家都要有规矩。正可谓“没有规矩，不成方圆”！

自东城小学建校以来，全体教职工必须要做到的事情，都有明确的规定。例如，全体教职工进入校园后必须做到：佩带校徽、讲普通话、禁止抽烟；教学行为十不准；“大事小办，小事不办”等规定。有一些规定看似缺乏人情味，但是时间长了，大家能感觉到工作生活很轻松，少了许多应酬。就像如今全国高举反“四风”旗帜一样，有一些人很不适应，但时间长了一定会获得所有人的赞成！这些规定全体都要遵守，违规者都会付出很沉重的代价。

有了制度，贵在落实。在东城小学我们有个要求：“凡是要求教师做到的，领导必须率先做到；凡是要求学生做到的，教师必须尽力做到”。这四年时间里，我们东城小学全体教职工


都做到了这一点！所以有人调侃说，东城小学最好改个名字，叫做“东城军校”吧！东城小学在四年多的时间里，取得了有目共睹的成绩，离不开规笵管理，更离不开这些规章制度做保障。

自2011年起，学校每学期都要组织全体教职工修定和完善各项规章制度，做到与时俱进。新教师加入时我们都会送一本书《东城小学工作指南》。

当大家从媒体里看到大陆人在境外因缺乏文明素养，言行举止在丢中国人的时候，我们气愤了，我们责怪教育缺失。但在现实生活中，有多少家庭中还有“家规”吗？规范家庭成员言行举上，推崇诚信、尊老爱幼。现在明文规定学校是禁烟的地方，还有少数校长、教师毫无顾及地抽着，谁在落实……国人有一些不文明的行为，人们都习惯了，总是冠名为“中国式的”。法律、法规很多，谁在管？谁在落实？难怪在俄罗斯有一个酒吧门口竖一块牌子，上面用中文写着：“华人不得大声喧哗！”；在新加坡一个公园门口挂着一个牌子，上面用中文写着：“华人不得入内！”……这是中国人的耻辱啊！大家想一想，我们在培养什么样的人，我们在追求什么样的成功教育，人们的规矩意识如何培养。这些问题值得我们认真思考，值得我们去认真探索。

由此，我想到：我们用制度去约束教师行为，并不能用“以人为本”来否定制度的必要性；我们用规范去培养孩子的“规矩”习惯，并不能用“张扬个性”来否定规矩。其中，社会主义核心价值观个人层面的价值观要求是：“爱国、敬业、诚信、友善”要从娃娃抓起，才能实现社会层面“自由、平等、公正、法治”和国家层面“富强、民主、文明、和谐”的价值观。

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