制度带有根本性

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制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，具有约束力。加强制度建设，就是要用制度管事、用制度管人，用制度思维代替过去的惯性思维，用制度来规范工作，用制度来规范行为，从而提高纪检监察工作的能力和水平。路局纪委在去年纪检监察工作规范年活动中，提出了八个方面的“工作内容和基本要求”，这是纪检监察组织做好工作的规范和准则。加强纪检监察工作制度建设，必须要对照这八个方面的工作准则，着眼薄弱环节予以补强，着眼遗漏之处予以健全，着眼重点部位予以完善，努力做到职责明确、制度完善、形成合力。在制度建设中，要把握好三项重点。一是堵漏补缺，力求全面覆盖。就是要按照局纪委提出的八个方面的规范要求和内容，逐项对照自查，健全完善，使制度建设覆盖工作方方面面，使各项工作有章可查、有据可依。二是内容具体，力求便于操作。纪检监察工作政策性、专业性强，尤其是查处案件工作，任何一点程序上的错误和疏忽，都会给工作带来被动。对此，对一些重要环节和步骤，必须要通过具体的内容予以明确，形成一套具有系统性和可操作性的制度体系。三是融入中心，力求符合段情。就是要将制度建设融入本单位中心工作，使纪检监察工作真正切入单位工作实际，真正为企业发展服务。在去年规范年活动中，我们共建立完善工作职责10项、工作程序6项、工作制度49项。如针对案件检查、审理工作，我们制定了摸排、汇报线索、受理初步核实、回访教育等14项工作制度，对办案工作整个过程都提出了明确的制度要求；针对监督监察工作，我们结合工务系统的工作特点，确定将监督监察的重点放在工程管理、物资管理等领域上，制定了我段《纪检监察组织参与和监督废旧轨料管理实施办法》和《招投标监督管理办法》，解决在监督监察中监督什么、如何监督、怎样协调的问题。为了便于工作，我们将纪检监察工作各项规章制度、规范要求进行整理汇总，编制了我段《纪检监察工作制度汇编》，系统收录了全段纪检监察工作的各项岗位职责、工作规范、工作程序和工作制度，成为我段各级组织开展纪检监察工作的制度化、规范化的指导手册，推动我段纪检监察工作逐步走向制度化、规范化的轨道，收到了一定的成效。

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