论马克思韦伯的《政治作为一种志业》

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论马克思韦伯的《政治作为一种志业》

作者：刘影

来源：《商情》2014年第44期

【摘要】马克斯·韦伯是德国著名的社会学家和思想家。这篇作于慕尼黑的演讲稿《政治作为一种志业》是其政治思想的一次集中阐释。在这篇文章中，韦伯阐述了自己的政治观、国家观，提出了合法统治的三种类型，比较了官吏和政治家的角色差异，并对官僚制作了评析。 【关键词】政治，统治，制度

马克斯·韦伯是德国著名的社会学家和思想家。这篇作于慕尼黑的演讲稿《政治作为一种志业》是其政治思想的一次集中阐释。笔者拟从以下四个方面对韦伯的这篇演讲稿作进一步的解读。

一、界定“政治”和“国家”

在文章开端，作者便对“政治”和“国家”做了界定。在韦伯看来，一切自主领导的行为在宽泛意义上都可以被称为政治，但此处所指的政治仅指“一个政治团体——这在今天是指国家——的领导”;那么，国家又如何界定呢？韦伯认为，国家是一个政治团体，它在一定疆域内拥有宣布正当使用武力的垄断权。也就是说，在韦伯眼中，现代意义上的国家是一种以地域为基础的强制性机构，其最重要的特征是唯一宣称拥有使用武力垄断权的组织。虽然武力是国家的特有手段，但它并不是国家常用手段或唯一手段。韦伯将其政治概念限定于国家层面的领导活动，而国家又是特定疆域中正当武力行使的垄断者。如此一来，政治便必然与国家的权力活动联系在一起了。

二、合法统治的三种类型

在韦伯看来，一个政权是否正当存在，不在于它是民主抑或独裁，而取决于是否得到了民众的认同。也就是说，统治的合法性仅仅与统治的正当性及对统治的认同有关，与价值无关。按照这种合法性、正当性观念，凡是被大众所认同的、相信的、能保持大众对他的忠诚和支持的统治，就是正当、合法的统治。为此，韦伯在文章中提出了著名的“正当统治的三种类型”理论。第一，传统型。这种统治的正当性是建立在长期形成的传统风俗和习惯的基础上的。按照韦伯的话说，“也就是权威因于‘古已如此’的威信、和过去遵袭的习惯，而变成神圣的习俗”。第二，卡里斯玛型。这种统治是建立在个人的非凡个性和超凡的感召力基础之上的，是由被统治者的承认决定的。这种统治的合法性根据在于领袖人物的个人魅力与信徒的忠诚，伴随着反传统、盲目性和非理性。第三，法治型。这种统治建立在人们对法律的认可基础之上，以理性为原则，相信法令、规则必须符合法律，以及拥有权威的人在法律规则内有发布命令的权力。


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在以上三种统治类型中，传统型和卡里斯玛型应该说是属于人治的范围，而法治型则属于法治的范围。法治型统治最好的例子就是现代官僚制，在这种制度下，人们服从法律是因为觉得法律和制度是一个理性社会所必须的，而不是因为传统风俗或者对某人的信仰。因此，韦伯在文章中暗示，人类社会必然会逐渐朝向一个理性合法的权威架构发展，并且越来越依赖于利用官僚制的架构。 三、比较官吏和政治家

韦伯在文章中提到：“一个人以政治为职业，可以以两途为之：‘为了’政治而活，或者是‘依赖’政治而活。”简而言之，即分为“为”政治而生和“靠”政治为生两类人。靠政治为生的人，是将政治作为其收入来源，将政治作为职业，“靠”它吃饭;而“为”政治而生的人，从内心便将政治视为其生命。韦伯进一步指出，从事政治的也有两类人，一是官吏，二是政治家。这两种人的相同点在于他们都是把政治当做职业的人，其区别在于：官吏是“依靠”权力而活，但不参与权力斗争，仅仅按章行事，且缺乏独立的政治信仰和坚定的政治立场，不会进行价值评判;而政治家是“为了”权力而活，在所有问题上都有自己的立场，并始终不渝的坚守自己的立场。韦伯认为，一个职业的政治家，有三个必备条件：一是激情;二是责任感;三是判断力。此外，韦伯还强调了政治家坚持责任伦理的重要性。 四、评析官僚制

韦伯在其演讲中对官僚制做了比较全面的评述。他把与法治型社会相对应的现代社会组织形式成为官僚制，并将官僚制视为权威分配的一种有效制度。韦伯认为，任何一种组织都是以某种形式的权力为基础的，权力可以消除混乱、维持秩序，从而保证组织目标的实现。而管理制便是最理想的行政管理体系。这一体系主要包括以下几个方面：第一，各种职位按权力等级组织起来，形成一个指挥链或等级原则;第二，实现劳动分工，明确规定每一个成员的权力和责任，并把这些权力和责任作为正式责任使其合法化;第三，行政管理人员必须遵守相关规则，且这些规则不受个人情感的影响。

官僚制作为一种有效而理性的组织工具，一方面适应了工业社会化大生产和行政管理复杂化的客观需求，另一方面又以非人格化、制度化的特征否定了家长制下的人治现象，因此纯粹的官僚集权制是进行社会管理的最合理手段，也是人类迄今发现的用于管理大型组织的最好模式。

但制度毕竟只是时代的产物。韦伯虽然充分肯定了官僚制的有效性，但实际上并不欣赏这种制度。他认识到官僚制有可能产生一种新的奴役，它可能不再服务于人及其需要，而发展成为一种独立的产物。到那时，人便从属于一架无情的官僚机器。韦伯的这些担忧令人深思，至今任不乏启发意义。 参考文献：


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[1]马克斯·韦伯 《马克斯韦伯的生平、著述及影响》，56-126页， 2000年版。 [2]吉登斯 《资本主义与现代社会理论：对马克思、涂尔干和韦伯著作的分析》，上海译文出版社，2007年版。

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