何谓“五大”安全生产规章制度？

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何谓“五大”安全生产规章制度？

“五大”安全生产规章制度内容及由来



何谓“五大”安全生产规章制度？

“建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程”是《安全生产许可证条例》根据《安全生产法》规定确定的企业安全生产条件的第一项条件，其中提及“制定完备的安全生产规章制度”是不少安全生产管理人员一直在关注的的问题，何为“完备”？难以做出判断。

实际上，这一问题早已解决，只不过是很少有人关注安全生产规章制度究竟有哪些的研究。确实关于安全生产规章制度内容很多，但均可用“五大”安全生产规章制度进行归纳，即“五大”安全生产规章制度为：

（1）安全生产责任制度； （2）安全生产资金保障制度； （3）安全生产教育培训制度； （4）安全生产检查制度；

（5）安全生产隐患及事故处理制度。

研究分析表明，当前所有的安全生产规章制度都可以归结到这“五大”安全生产规章制度之中。


“五大”安全生产规章制度的确立使得安全生产规章制的管理更加清晰明了，有利于安全生产简约化管理，为界定“制定完备的安全生产规章制度”提供了可能。

早在1963年3月30日国务院发布了《国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定》（63国经薄字244号），这项规定的出台应当是我国最早的安全生产规章制度的提出，称之为“五项规定”。

“五项规定”为：

（1）关于安全生产责任制； （2）关于安全技术措施计划； （3）关于安全生产教育； （4）关于安全生产的定期检查； （5）关于伤亡事故的调查处理。

“五项规定”自颁布以来，不断进行完善，一直在指导全国的安全生产工作的开展。当前“五大”安全生产规章制度实际上就是由这“五项规定”演变而来的。

其中在名称上变化最大的是“安全技术措施计划”，但是仔细分析当初“五项规定”中的“安全技术措施计划”提出的四个方面内容大部分与安全生产资金投入有关，且当前安全生产操作规程较之过去越来越完善，安全生产资金保障制度越来越得到重视，因此将安全技术部分确定专门安全生产操作规程进行管理，形成了“安全生产资金保障制度”和安全生产操作规程的安全管理两大部分。

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