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创新党组织生活形式
汉中市建立党员活动日制度是2002年4月开始的。这项制度是汉中基层党组织在新形势下加强党员教育管理、提高党员素质的创造性探索,实行近一年来从不间断,基层党支部月月有活动、党员时时不忘自己应起的先锋模范作用。扎实有效的活动使基层党组织有了生机和活力,使党员有了光荣感和责任感,带头致富和带领群众共同致富的能力显著增强。 从2001年开始,汉中市委在日常党建工作中发现,在市场经济条件下党员队伍中出现了不少新情况、新问题。如:少数党员思想空虚,理想信念动摇,革命意志衰退;党员学习难组织、活动难开展、管理制度难落实;部分农村无职党员致富没胆子,帮富缺点子,想发挥作用又力不从心;个别党员混同于一般老百姓,甚至违法乱纪,影响了党的形象。要解决这些问题,根本出路在于利用有效的载体加强党员的教育管理,市委在深入调研和试点成功的基础上,对全市党组织生活进行了彻底改革和创新,推行了党员活动日制度,下发了《关于实行党员活动日制度的通知》,规范了党员活动日的内容、形式和有关制度,要求全市所有基层党组织每月固定一天时间搞党员活动日并长期坚持下去。目前,全市11个县区的7821个党支部普遍实行了这一制度,并以县区为单位统一固定了活动日的时间。
一项涉及全市16.8万名党员的制度,之所以能够长期坚持,并得到广大党员和群众的赞同和拥护,其关键是活动日符合基层组织建设以及党员的思想和生活实际,不搞形式,不走过场;活动日细化了县区委、基层党委和党支部工作职责,明确了责任,便于实施操作;活动日的时间明确、场所固定、内容丰富、方式多样,考评办法明晰,支部便于组织,党员乐于参加。
从实际出发确定内容和形式
党员活动日的内容是"五学、四议、三帮",即:学政治理论、学政策法规、学市场经济理论、学科学技术、学先进典型;议党务、议工作、议发展、议贡献;帮支部、帮党员、帮困难户。党员活动日的形式由每次活动日的内容来决定,或集中学习,如集中上党课、看录像片、进行专题辅导等;或座谈讨论,如召开民主生活会、总结会等;或组织党员外出参观考察;或结合农时请专业技术人员到田间地头示范指导农业技术;或组织党员参加义务劳动。 在活动日的内容和形式上注重了四个结合。一是与经济工作结合,紧密围绕经济发展开展活动。二是与发展党员,党员管理工作有机结合。把党员缴纳党费、党员定期参加组织生活等纳入活动日内容;对吸收新党员及预备党员转正,在活动日进行公示,接受广大党员监督;利用活动日进行党员民主评议,对不合格党员严肃处理。三是与增强党员的宗旨观念结合。利用活动日,组织广大党员义务劳动、帮扶困难户、为群众办好事实事。四是与政务、厂务、村务公开相结合。
建立责任体系层层推动 这项制度由党员被动接受到自学参与,最关键的是层层明确责任,并将责任落到了实处。一是落实县区委抓总的责任。各县区委都成立了领导小组,由分管组织工作的副书记任组长,组织部长任副组长,下设办公室具体负责制定本县区规划、确定实施办法和加强督促检查。二是落实基层党委的直接责任。各基层党委制定党员活动日具体的实施方案和意见,每月对各党支部活动日进行统一安排部署,做到年有活动计划、季有活动安排、月有活动内容。建立了党委委员联系支部责任制,每月活动日坚持深入支部,参与督促、检查和指导活动的全过程。三是落实党支部的具体责任。党支部按照上级的安排部署,结合实际确定活动日内容;按时按要求组织党员参加党员活动日,采取灵活方式开展丰富多彩的教育培训活动;建好党员活动室,完善基础设施,为党员活动日创造良好条件;建立党员活动日"四簿"(活动签到簿、学习内容记录簿、帮带目标记事簿、党费收缴登记簿),定期对党员参加活动情况进行考评通报。
为开展活动夯实基础条件
为了保证党员活动日各项活动的正常进行,汉中市按照市委、县区委、基层党委和基层党支部四级互动、各方面力量协同配合的原则,狠抓基础设施建设,目前大多数基层党支部具备了开展活动的基本条件。一是抓阵地建设。活动日开展以来,各级党组织突出抓了党员活动阵地建设,下决心实现党支部有房子、有牌子、有旗子、有桌子的“四有”目标。目前,全市基层党支部大部分达到了“四有”标准,不少农村党支部还建立了专门的党员活动室,购置了必要的用具和资料,订了报刊,有的还添置了电化教育设备。二是抓辅导员队伍建设。各县区委专门下发了加强辅导员队伍建设的文件,着力培养了一批政治觉悟高、工作责任心强、有一定理论水平或专业技术特长、有讲解能力、有实践经验、有示范带动能力的辅导员队伍。目前,全市各基层党委基本都配备了3——5名辅导员,这些辅导员,有法律方面的,有农业技术方面的,许多农村还聘请了科研单位和农技部门的专家任辅导员。三是抓好学习辅导资料准备。各级党组织根据产业结构调整方向、党员示范基地发展类别,及时准备通俗易懂、实用性、针对性强的活动日材料和电教片,深受广大党员的欢迎。 党员活动日制度初显成效 一是增强了党员的党性观念。党员通过在活动日里学《党章》、学理论,思想政治素质普遍得到提高,积极为群众办实事、做好事,自觉实践党的宗旨。南郑县圣水镇林场村,是远近文明的花卉种植村,但交通不便限制了该村的进一步发展,在党员活动日里,党员向支部提出了花卉拉运不出去、客商不愿来的尖锐意见,经过讨论,支部采用向上争取资金、群众自筹并义务劳动、党员示范户主动多筹款等方法,修建了一条近两公里的水泥道路,使花卉销售形势喜人。
二是提高了党员的“双带”能力。由于在党员活动日里学到了实用技术,党员带头致富和带领群众共同致富的能力普遍增强。城固县原公镇原公村党员示范户尚纪成,利用党员活动日学习农业科技,走产业化致富的路子。在自己致富的同时,帮扶本村困难户王早成解决资金并无偿提供柑桔树苗800株,主动帮助该户种植了3亩柑桔,预计该户两年内收入可达7000余元。
三是树立起党在群众中的威望。通过活动日的开展,党组织的吸引力和凝聚力明显增强,有志青年纷纷向党组织靠拢。目前全市共有3817名积极分子加入了党组织,其中35岁以下的青年占69%,高中以上文化占72%,妇女占22%。
四是密切了党群、干群关系,促进了农村的改革、发展和稳定。在每月一次的党员活动日里,村里重大事务让党员参与决策,定期或不定期审查村务和财务,加强了党员与群众之间、干部与群众之间的沟通联系,及时化解了农村工作中的一些矛盾和问题,促进了农村的发展和稳定。
五是促进了农村党支部的全面建设。群众对党组织的信任感增强,过去难以开展的工作现在能一呼百应,战斗堡垒作用得到了有效的发挥。南郑县大河坎镇董家营村在活动日制度实行后,党支部组织党员考察分析市场,认定了发展大棚草莓,目前全村在党员带动下共发展大棚草莓70亩,村民收入大幅度提高,纷纷说:“搞党员活动日,为我们致富帮了大忙。”
六是有力地促进了其他各项工作的开展。将活动日与“抓机遇、促发展、学科技、奔小康”党员示范户、示范基地创建工作有机结合,示范活动的项目、措施和目标利用活动日上墙公布,一目了然。城固县五堵镇五堵村去年8月30日开展党员活动日,此时正值栽植天麻的时节,镇党委组织全镇党员们实地参观天麻示范基地,请技术人员传授了栽培技术,发放了天麻有性繁殖的技术资料300多份,党员们深有感触地说:“党员活动日制度好,以往组织生活就是读读报纸,学学文件,现在真正学到了实惠的、能挣钱的好技术。”
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