公安工作面临的挑战及应对策略

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公安工作面临的挑战及应对策略

作者：张一帆

来源：《视界观·下半月》2019年第03期

摘要：本文联系到贝克的风险社会理论对风险社会背景下的公共安全需求，处于风险社会的中国的公共安全问题的特点以及公安机关的应对策略进行了简要的析。 关键词：风险社会;公共安全挑战;应对策略 一、什么是风险社会

德国社会学家乌尔里希·贝克在1986出版的《风险社会（Risk Society）》一书中，通过对工业社会现代性的反思提出了“风险社会（Risk Society）”这一全新的社会理念。《风险社会》中的“风险”不同于人们传统观念中的“风险”和自然界的“风险”，而是一种属于未来世界的、具有面向未来的不确定性的风险。

贝克认为，现代世界正在从“工业社会”向“风险社会”转变，“风险社会”是现代社会发展的一个阶段，其重要特征是充满着不确定性因素，社会的、政治的、经济的和个人的风险日益趋向于逃脱工业社会建立的风险预防和监督机制。贝克指出：“风险社会至少是伴随着工业社会的产生而产生的，甚至有可能早在人类社会自身刚刚诞生时就已经浮现了。……人类历史上各个时期的各种社会形态从一定意义上说都是一种风险社会。” 二、中国的公共安全存在的挑战

1、政府应对风险的能力有待于提高。一是公共安全管理体制不健全，缺乏统一协调的公共安全保障体系：二是政府应对和处置突发事件时，应对措施、应对方式和应对意识上落后：三是政府在公共安全治理中没能充分调动起全社会的力量。

2、社会公众的风险意识和公共安全意识缺乏。首先，社会公众之间普遍缺乏安全感，缺乏社会信任。在社会生活中，由于受到前几年社会发生的“小悦悦”、“红心鸭蛋”等不良社会问题的影响，人与人之间的信任度大大降低，再加上讹人事件的不断增多，人与人之间的信任更是雪上加霜。其次，由于“帮忙陌生人”的代价越来越大，怕好心办坏事糟糕的更是会被连累，所以人们助人为乐的热情逐渐降低“人们失去昔日对科学的迷信，整个社会信任感丧失了。 3、公共管理安全主体缺失。目前，中国还没有建立“权威、统一”的公共事件处理中心，公共部门太多，这些“应急中心”无论在管理主体上、执行主体上还是服务内容上，彼此独立，互不隶属，自成一体。部分职能部门之间于是相互推脱、互不配合，在需多个职能部门协作的


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突发公共事件管理中，往往因为配合不默契或相互推脱而失效。再一个职能部门和监管之间缺乏良好的协调机制，许多时候部门之间由于界限不清楚，造成行政效率低下。 三、公安机关的应对策略 1、转变执法理念，做人民公仆

公安机关和人民警察作为人民民主专政政权的捍卫者和人民群众合法权益的保障者，其工作宗旨在于全心全意为人民服务，维护群众的合法权益。但是，现实生活中一些民警在执法中总是过度重视专政职能，而忽视了社会管理和服务职能，滥用职权而谋私利，从而损害了人民群众的利益。因此，为了解决当前公安执法工作和公安队伍建设中的突出问题，公安机关必须端正执法理念，树立公仆意识，把“以人为本”的执法理念贯穿于执法工作的每个环节，严格依法办事，重视程序公正，切实保障人权。只有真正立足于人民，树立为人民服务的理想信念，把广大人民群众的利益放在首位，公安机关才可能自如地应对风险社会中的各种挑战。 2、推进社区警务建设

公安机关和人民警察作为人民民主专政政权的捍卫者和人民群众合法权益的保障者，其工作宗旨在于全心全意为人民服务，维护群众的合法权益。社区警务信息化建设首先要建立在规范的社区警力配置的基础上，要根据社区规模大小、治安状况的复杂程度等因素，合理配置社区民警，实行一区一警或一区多警的警力配置模式。要对社区民警的定岗定位，任职期限，调离岗位的审批等做出明确的规定，并严格落实各项制度。要对社区民警下社区时间、执行非社区警务提出明确的要求，以確保社区民警有充足的时间沉入社区开展工作。要以社区警务信息化促进社区民警下社区工作，要以社区民警下社区工作为社区警务信息化建设提供保障 3、推进警务信息化战略

情报信息主导警务是通过综合收集、分析和使用情报信息，引导警务决策，提高警务效能，从而达到有效预防和打击犯罪目的的警务战略。要牢固确立情报信息主导警务的理念，坚持以基层信息主导警务推进打防控一体化。具体做法有：组织民警结合日常工作，及时、全面搜集治安信息：及时汇总、分析收集到的信息，作出正确的警务决策：严格程序与标准，及时、规范地验收、录入、报送信息：针对社会需求，督促民警及时地运用信息促进工作的顺利开展：综合运用，以促进业务开展、警民合作和队伍建设：搞好保密、保卫，用好、管好治安信息系统与网络。 四、结语

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