如何有效进行制度建设

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如何有效进行制度建设

制度是企业的游戏规则，是法。古人说："小智者治事，大智者治人，睿智者治法。”短短几个字充分说明了制度的重要性。

一、制度

制度就是法律，好的法律不仅是约束，更是一种对全体人员的共同约定，是一种工作标准，是一种受到明确保护的活动空间和工作保障，是企业员工行为规范和工作标准，是最好的培训教材。对于从不违法的人，制度还是保护这些人合法利益不受侵犯的盾牌和工具，没有制度是对公平守法人的不尊重.因此制度也是秩序、效率和安全感的代名词.

企业管理的最高境界是无管理，所谓无管理是指取消人盯人管理，每个人根据相应的制度自觉进行自我管理、自我控制。当然，要消灭人治管理，制度就必须非常完善.实际上也只有在制度管理、法律管理的环境中，人们在工作时才有可能实现最大限度的公平和公正.

二、制度建设的目的

制订制度的根本目的是消灭制度，制度不意味着"管、卡、压”，一级压一级，一级管一级。在制度建设中过分强调控制,只会带来负面影响，会影响员工积极性的发挥.好的制度应当通过对工作标准的规范，对员工行为和工作标准化的规范,对企业发展方向的规范，对工作权利、责任、利益的明确,对管辖范围内空间的明确，解放员工的手脚，调动员工的积极性。总之通过制度建设，培养员工的自控、自治、自我监督的能力，引导员工正确的做事，提高员工的积极性和创新能力，才是制度建设最根本的目的.

三、有制度无执行的原因

绝大多数的企业都有自己的各种规章制度,但在实践中发现大部分制度仅仅是摆设,能有效执行的并不是很多，为什么会产生有制度而无执行这种现象呢?主要有以下十一个原因: 1．制度的制订并不是从问题中来，而是从传统经验或是照搬其它优秀企业的制度，使制度本身严重脱离实际.

时代在发展，传统的东西不一定适合当今社会，拍脑袋制订的制度有可能成为约束人积极性的禁锢，况且别人的先进经验也未必适合自己；尤其是人的素质在不断地变化,如果制度建设不能与时俱进，不能跟上环境、企业发展、人员素质变化的脚步,制度必然是废纸一张.

2．有些单位出于应付上级检查，还有些单位为了通过ISO9000认证或其它什么认证，照葫芦画瓢弄了一些制度，这些制度不好用是很正常的，因为从制订制度开始就没打算让它好用。这种企业在中国为数不少，问到员工头上，你们按什么标准工作?员工回答按ISO9000文件工作，再往前多问一句就露馅了，你能告诉我们ISO9000文件有哪些具体内容吗？员工答内容非常多,具体制度都在我们领导那里……,当然有些ISO9000工作标准太多、太繁琐也是导致员工根本记不住的主要原因。

3．员工对制度不甚了解或者根本不知道。 4．制订的制度脱离实际使员工根本无法执行.

5．领导不支持，从中作梗,必须看到,制度遭到破坏，在多数情况下都是缘于领导者首先带头破坏.

6．制度未与经济利益挂钩，违反了制度不疼不痒、无人过问。要使制度真正有效，制度就必须与经济利益直接挂钩,只有这样才能保证制度的有效性。

7．制订的制度只有惩罚没有奖励，造成员工的消极懈怠心理。


8．制度条款太多,员工记不住。

9．编制的制度文字功底太差,意思表达不清晰、有歧义、员工根本看不懂；制度与制度之间互相矛盾；制度本身有盲点……。

10．对制度的宣传、教育不够，员工不能真正理解制度的含义,没有看到制度能带来的好处。

11．执行制度缺少监督、检查，检查没有力度。

上述原因都会对制度的执行带来阻力，因此，企业对于制度需要天天讲，反复讲,只有让制度融化在员工的血液里，才能落实到员工的日常行动上。

1984年12月26日，张瑞敏先生刚到海尔时，面对着员工素质低下,甚至在车间里大小便的问题，张瑞敏提出从严治厂，一听说要整顿，厂里有人搬出过去定的一人高的规章制度；而张瑞敏认为:"没有最基本的，其它更是空的”，张瑞敏根据现场当时的情况从存在的问题出发,废掉了原来的制度，只定了对海尔具有里程碑意义的十三条，奠定了海尔腾飞的基础.这十三条中最主要的一条就是:不准在车间随地大小便。其他规定还有”不准迟到早退"、"不准在工作时间喝酒”、"车间内不准吸烟，违者一个烟头罚500元"。另外一条大家印象非常深刻的就是”不准哄抢工厂物资”。这13条颁布后有一些效果，车间里大便没有了,但小便还是有，随意拿公物的现象还是很普遍。张瑞敏就问干部怎样防止，回答是锁起来，可是门能锁，窗户却不能锁。张就让干部将这13条布告贴在车间大门上，并公布了违规后的处理办法，把门窗全都大开着，布置人在周围观察有没有人再去拿东西。没料到第二天上午10时就有一人大摇大摆走进车间扛走一箱东西，张让干部12时就贴出布告开除这个人，给大家留个印象—-新领导是较真儿的。（摘自胡泳《海尔中国造之企业文化与素质管理》海南出版社第207页)

海尔的故事告诉我们,制度必须来自问题，哪有问题哪有制度；制度必须与经济利益挂钩；执行制度、检查制度的执行情况必须动真格的。应当看到不能执行的制度负面影响非常大，时间长了如果员工认为制度没用,会进而藐视制度,视制度为一张废纸，那时企业将无法可依，因此那些没用的制度不如及早废止.

四、制度建设

综上所述,企业的规章制度不能照搬，制度的制订必须根据问题、时间、地点、过程、环境、企业所从事经营项目和企业员工的素质进行综合的考虑,即制度是关于问题、时间、地点、过程、环境、工作、人、激励的函数，用公式表示如下：

定律：制度=f（问题、时间、地点、过程、环境、工作、人、激励） 制度建设要注意的问题： 1．制度建设要切合实际

制订的制度要公平、公正,制度建设主要培养员工的自治能力，形成一种氛围，一种精神，一种文化，最终促进企业的发展。

2．制度建设要真正从人出发

只有真正的了解人，关心人，体贴人才能制订出行之有效的制度。制度是用来控制人的行为的,控制不是约束，约束含有限制的意思，而控制则完全不同，控制除了必要的限制外，还含有很多的含义，如工作现场严禁吸烟是限制，举报……违纪行为奖励……元则是引导，……岗位负责……工作是明确责任范围，月回款率100％则是目标，……设备每日开机前必须……是告诉我们正确的做法，机动车靠右行驶是共同的约定……。显然如果仅将制度简单的理解为约束人的……行为，是不正确的.

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