激发公众参与生态文明建设的积极性

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激发公众参与生态文明建设的积极性

作者：陈燕

来源：《人民论坛》2018年第35期

【关键词】生态文明建设 公众参与 路径 【中图分类号】C916 【文献标识码】A 生态文明建设是全面建成小康社会的目标任务之一，也是新时期中国特色社会主义建设的重要内容。生态文明建设关系到全社会各个群体，因此需要各方面力量的共同支持。 生态文明建设需要我国从高消耗、粗放式增长方式转向高质量、可持续的经济发展方式，这与每个人的生活都息息相关，需要公众积极参与、共同推动。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。满足群众美好生活的向往与需求，是新时期中国社会主义任务的目标之一，是广大人民群众的根本利益，必须也必然要由全体人民共同参与决定。

公众参与是民主治理在生态文明建设中的体现。生态文明建设与每个人都息息相关，公众享有参与生态文明建设的权利。公众参与生态文明建设意义重大，一方面，公众参与生态文明建设，能够使政府的生态环境政策更加符合民意、民情，而美好环境的建设成果也会惠及普通百姓;另一方面，公众参与也可以成为政府监管的有力补充，弥补政府环境治理兼顾不到的地方。公众积极参与生态文明建设才能更好地体现社会建设的广泛民主，最终的建设成果也是民众利益的根本体现。

公众在参与生态文明建设中可以发挥预警器与传送带的作用。一方面，生态文明建设是一个系统工程，政府部门作为生态文明建设的维护者与推动者，发挥着重要作用，但是生态环境问题往往来自于基层、民众普通生活中，这导致政府部门监管与决策往往有真空地带。另一方面，一些地方政府为了经济增长，所采取的环境保护边缘化等做法都会造成生态文明建设的政府失灵。而公众参与可以弥补这些问题，既能在细节性的环保问题上进行监管与预警，又能对政府环保政策的落实给予有效监督和反馈，成为政府政策的践行者与反馈者，起到传送带的作用。

公众参与生态文明建设也是提升个人道德修养水平的重要途径。生态文明建设既需要外在环境的改善，也需要提升公众自身道德素质，否则再美好的环境，因为个人道德修养水平的降低或个体责任的缺乏，也会再次陷入环境恶化的境地，经济学理论中的“公地悲剧”就是典型的例子。在生态文明建设过程中，个人道德修养得到提升，而这种自身素质的提升又能进一步推动全社会生态文明的建设。只有树立全社会共同的生态文明观念，增强公众自身的环境保护责任意识，才能有效促进生态文明建设实现较大突破，使生态环境状况得到显著改善。 公众参与生态文明建设的意识淡薄。生态文明建设是一个大工程，涉及方方面面，在具体实施过程中离不开公众的参与。但是，据2014年环保部首次对全国生态文明意识的调查显

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