职称论文

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试论工程造价管理体制的改革

摘要：不懂的咨询我扣扣一四二二六八二九三二。 国家是通过建立工程造价管理体制来实现对工程造价的宏观控制的。但我国原有的工程造价管理体制已不能适应社会主义市场经济的发展和WTO的到来。因此，迫切需要对其进行改革。本文阐述了我国工程造价管理体制改革的深层原因，分析了我国工程造价体制改革的核心与关键是价格形成机制的改革，即建筑产品价格市场化。文章还提出了工程价格机制改革所需的内部条件与外部条件等，并探讨了上述改革措施的实施方法。

关键词：工程造价管理体制 价格机制 定价权 计价模式

Abstract: In establish the system of engineering cost management that our country realize the control to cost of civil engineering .But with the development of social market economic and the coming of WTO the original system can’t work ,so , it needs a reform .The article raises further cause about our country’s engineering cost management reform and point out the key of our country’s cost of civil engineering works innovation is to innovate engineering cost system ,that is to say ,market decide the price of building produce. It point out that engineering price system innovation depend to the internal conditions and the external conditions, And the same time the article talks about the way to execute innovation.

Key words: system of engineering cost management price system authority to pricing the type of price.

我国是通过建立工程造价定额管理体制对工程造价进行控制的。但随着改革的不断深化和社会主义市场经济体制的建立，我国原有的一套工程造价管理体制已不能适应市场经济发展的需要，需要重新建立一套工程造价管理体制。但我们应该认识到这种改革不是对原有体制的修修补补，而是要有质的改进。这不是可以一蹴而就的，必须面临许多深层次的问题，如：相应的市场大环境未成熟的条件下改革的尺度问题；工程造价体制将如何改革以适应WTO带来的机遇与挑战等等。这些问题影响着改革的方向和建筑市场微观主体的行为，也影响着改革的成败。因此，对这些问题进行研究是非常有现实意义的。 1、工程造价管理体制概念

工程造价管理体制是指为了整个工程造价管理工作正常进行，并取得良好的经济效益和社会效益，所规定的一系列工作程序、工作方法和工作内容。它明确了工程建设的有关各方在工程造价管理工作中的职责、权限和任务，是工程管理体制的重要组成部分，是国家对工程造价进行宏观管理的途径。建立建全工程造价管理体制对维持正常的工程建设秩序有着非常重要的意义。

1.2 工程造价管理体制改革的原因

1.2.1 工程造价管理体制改革的表层原因 建筑工程是一种特殊的商品，它的价格的确定除遵循一般商品遵循的经济规律外，还受到上层建筑意志，特殊政治状态的影响。从这个意义上讲，工程造价是国民经济的一种综合反映。而几十年来，我国工程造价的管理一直沿用的是苏联的模式，这个模式就是与高度集中的产品经济相适应的基本建设概预算定额制度，因此我们忽略了建筑工程是特殊商品的特性，没认识到工程造价管理就是工程建设方面的价格管理，“承袭”了苏联的生产资料“低价制”政策，并进一步片面化。结果是，我们确定的工程价格即不反映基本建设产品的价值，也不反映建设领域的供应关系。

理论上的模糊必然带来工作上的失误。50年代建立起来的工程建设概预算定额管理制度是与计划经济相适应的，它实际上是对工程造价实行行政性的直接管理，在实际工作中造成的矛盾越来越多，不能有效控制工程的造价，造成建设领域中政府投资项目的“三超”、“三乱”


现象严重，阻碍了建筑行业的健康发展和社会主义市场经济制度的建立，对其进行改革已成尚不完善，公开、公正、公平的市场竞争秩序远未建立起来的情况下，完全依靠市场竞争还不足以形成合理的价格，经济主体在市场经营中的行为也不规范，政府还要采取经济的、法规的、行政的手段，对经营者的市场行为进行管理监督和调控 。因此，当前工程造价管理体制改革的目标是要在统一工程量计算规则和消耗量定额的基础上，遵循商品经济价值规律，建立以市场形成价格为主，政府宏观调控的价格机制；企业依据政府和社会咨询机构提供的市场价格信息和造价指数，结合企业自身实际情况，接线不符合要求；灯具、吊扇安装不符合要求；电缆、母线安装不符合要求；室内外电缆沟构筑物和电缆管敷设不符合要求；电话、电视系统的敷线、面板接线不符合要求等等。 1.2 产生原因 施工企业对电气安装质量不够重视，企业内部质量保证体系往往“重主体、轻安装” ，忽视安装环节。施工现场未配备专职电气质检员，管理失控，施工人员缺少专业技术培训，甚至无证上岗，对规范、标准不熟悉，盲目施工，不自检或自检流于形式。 电气材料市场混乱，施工企业自我把关不严。好多工程都是私人承包，在利益驱动下，大量不合格材料用到工程上，严重影响工程质量。 2 原材料进场部分质量控制预防 原材料质量是工程质量的关键。假冒伪劣产品充斥低压电器市场，电气施工和质量监督人员更必须严格控制电气产品质量。首先，要严格控制进货渠道，所有电气材料、器具、设备应从正规的商业渠道采购；其次，要严格进场验收制度，对进场的各种材料设备要检查其出厂检验报告和产品合格证， 国家实行强制许可证管理的电工产品必须取得安全认证，以及进行必要的抽检，确保进场的各种材料设备的型号、规格、质量性能指标均能满足设计和国家有关产品质量标准的要求。当前监理工程师应对现场的配电箱按设计或修改通知单逐一核对，纠正开关容量偏大或偏小、回路数不够的错误。电气设备的上下级容量配合是相当严格的，若不符合技术要求，势必造成系统运行不合理、供电可靠性及安全性达不到要求，埋下事故的隐患。 （4）配电安装。 配电装置是电气工程的核心，它如同人的心脏，一旦出了毛病，人员和设备就无法正常工作，造成供电可靠性下降，整个工程失去安全感。为此，对配电装置从设备进货到安装调试，都要毫不放松，严格按图施工和验收。建筑物内变压器、高压开关柜、低压开关柜等设备都比较先进，其生产厂家一般较具规模，按常理不会出现技术问题的。但是，在实际工程中，经过认真检查，常常会发现低压开关柜内回路开关的动作整定电流与设计不符，供货的开关大小满足不了要求等现象。 因为整定电流是保护下级设备和电缆的动作值， 整定电流小了，开关容易跳闸、停电；整定电流大了，系统出现过载和非金属性短路时开关不跳闸，造成人员和设备的安全事故，施工中来不得半点马虎。在监控过程中应仔细检查，核对图纸，消除事故隐患。（5）弱电设备功能。 建筑物内弱电设备多，专业性强，每个弱电子系统均有专门的技术人员安装调试，监理工程师一般对诸多智能系统不可能都精通，应抓好线管、线槽施工质量的同时，着重对系统设备的功能进行监控。在签订合同过程中，专业队伍为了竞争夺标，往往提出实现系统的许多功能，许多测控点，而报价又不高，以增加竞争优势。在施工时，为了省钱，往往去掉某些功能，忽略一些测控点。管理人员若不按合同监控，就会使工程少测控点、缺功能。 4 配管及管内穿线安装部分质量通病的预防 配管及管内穿线安装部分应该严格按照正确规范的安装流程进行，具体如下： 配管准备（锯管、弯管）→配管→报验（隐蔽前验收）→混凝土施工看护→清配管→装箱盒→管道、箱盒清理→穿钢丝→穿线 前期配合土建上结构，要认真按图进行预留、预配、预埋，地下室的配合尤为重要，该工程地下室为人防工程，电气施工应按人防工程电气施工规范的规定进行。该层设备多，涉及系统多、配管前教育家布朗认为；“学习的环境应该放在真实问题的背景中，使它对学生有意义。”这里的“真实问题”显然是学生的生活实际。教学过程是一个师生交往互动的过程，教师要通过各种有趣形式激发学生带着自已的知识、经验、思考、灵感、兴致参与课堂活动与社会实践活动，鼓励学生大胆尝试与探究。因此，教师要十分重视组织好课堂活动。学生通过辩论会职称论

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