公文的特点及规范

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一、 公文及其特点 (一)什么是公文？

公文是党政机关、人民团体和企事业单位在实施管理、处理公务过程中形成的具有特定或法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，沟通信息，交流经验和记录情况的重要工具。 （二）公文特点

1．具有法定的作者。

2．具有法定的权威性和约束力。

3．具有很强的政治性和政策性。

4．具有很强的针对性和时效性。

5．具有规范的体例格式和特定的处理程序。 （三）公文作用

1．指挥策令作用

2．行为规范作用

3．宣传教育作用

4．传递信息作用

5．联系公务作用

6．凭证记载作用 (四)公文种类

《中国共产党机关公文处理条例》规定党的机关公文的种类有：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等14种。《国家行政机关公文处理办法》规定行政机关公文的种类有：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13种。 其中9个是相同的，即决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要；不同的也是9个，其中属党的机关的5个：即公报、指示、决议、条例、规定，属国家行政机关的4个，即命令（令），议案、通告、公告，这18个文种，公文学界称其为法定文种。广义的公文，除上述法定文种外，还包括党和国家机关常用的应用文 。

企事业单位常用的有：



决定、通知、通报、报告、意见、请示、批复、函、会议纪要等9种。


二、公文写作特点及换位阅示 (一)写作特点 1．服从性

2．被动性

3．群体性

4．时效性

5．逻辑性 (二)换位阅示

牢记受文对象，研究受文对象，换位思考，换位阅读对所收到的公文的理解、感受、认可、办理程度和执行情况。着重考虑以下几种接受心理: 1．求实心理 2．求新心理 3．求尊心理 4．求简心理 5．求知心理 6．求近心理 7．求利心理

三、公文写作基本要求 1. 主旨突出，观点鲜明

2. 选材得当，内容充实

3. 思路清晰，结构严谨

4. 语言流畅，格式规范 (一)主旨突出，观点鲜明

1．重视交拟。领导布置拟稿任务，交待写作意

图、写作要求和有关事项，这一过程就是交拟 2．确立主旨

主旨要求：正确、鲜明、集中。

主旨形成：领会写作意图、研究全局情况、抓住事物 本质。

如何明旨：题目明旨、开门见山、卒章显志、一线贯 通。

标题要求：切题、简明、醒目、得体。 (二)选材得当，内容充实


材料是为某一写作目的，搜集、摄取以及写入文章中事实、数字、论据等。 1．恰当选择:

真实典型、切题新颖。

2．精心处理：

概括材料，以少胜多；

浓缩材料，去粗取精；

截取材料，删繁就简

3．合理组织

坚持观点和材料的统一，合理安排:

1)先亮观点，后举材料；

2)先列材料，后摆观点；

3)边列材料，边摆观点。 (三)思路清晰，结构严谨

1．思路：基本涵义；归纳和演绎、总分、因

果、比较、递进等思路。 2．结构

1)涵义。包括标题、开头、结尾、层次和段落、过渡和照应。

2)要求：围绕主旨安排结构;做到层次清楚、思路清晰；完整、严谨、合理。

3)公文一般按逻辑结构、时空结构的方式来组织 (四)语言流畅，格式规范

公文语言特点：准确、简洁、质朴、得体。

格式要符合《国家行政机关公文格式》（国标GB/T 9704-1999）

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