“四级”联动构建基层党建工作体系

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“四级”联动构建基层党建工作体系

作者：张从兵

来源：《四川党的建设》2019年第02期

“虽然各级党组织感受到了前所未有的党建工作压力，但基层党建工作‘说起来重要、做起来次要、忙起来不要’的状况正在改善，基层党组织履行主责主业的思想自觉和行动自觉也得到了很大的提升。”万源市党员干部对“四级”联动党建工作体系感受很深。

什么是“四级”联动党建工作体系？2018年以来，万源市针对党建工作点多面宽、党建工作督促检查延伸到基层的触角不够等问题，紧扣“党支部标准工作法”的深入推行，创新构建起以市、片区、乡镇（部门）、村（社区）为层级的“四级”联动党建工作体系，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

建立“指挥部”，推动工作更有力

“2018年实行‘四级’联动党建工作体系以来，市委党建工作领导小组制定了一系列行之有效的安排部署，各级党组织紧密配合，取得了不错的效果，也得到了各级领导的认可。”万源市委书记、市党建工作指挥部部长吴晓勇在党建工作联席会议上说。

万源市党建工作指挥部由市委书记任指挥部指挥长，市委副书记及分管纪组宣的常委任副指挥长，12个市级部门党组织负责人为成员。指挥部主要负责研制全市基层党建指导文件、落实党建工作责任、部署推进工作、研究解决问题、总结宣传成果等工作。

短短一年时间，党建指挥部已召开党建工作联席会议15次，各成员结合自身工作实际提出建议，形成了强大的工作合力。期间，万源市提出了“大力鲜明‘抓好党建是最大政绩’的导向，全面落实新时代党的建设总要求，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、人才队伍建设”的工作方向。同时，扎实开展“一片三带”党建示范长廊建设，研究制定“一核三治”文件，持续推进“全域”党建等重大决策，为决胜脱贫攻坚、加速绿色崛起、开创新时代幸福美丽万源提供坚强组织保证。 设立“联络站”，督导工作更有力

“你们的党建基础工作做得非常扎实，按时举办了相关活动，党员干部的凝聚力和战斗力也很强，但在抓党建促脱贫攻坚工作上还稍有欠缺，要充分发挥党员示范引领作用。”万源市黄钟片区党建联络站站长王文庆在督导党建工作时说道。

党建联络站是万源市委组织部派出机构，受所在乡镇党委监管，负责督导辖区乡镇党委落实基层党建重点任务、抓党建促脱贫攻坚以及“指挥部”交办的其他任务。为进一步加强对党建联络站的管理，万源市党建工作指挥部出台绩效考核细则，明确职能职责考评指标、专项工作考评指标和加减分指标，实行日常考评和年终考核相结合的方式，按照日常考评、年终考核各


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占70%、30%的比例折算形成综合评价意见。绩效考评结果作为评先评优、提拔使用的重要依据，对当年排名第一、第二的，由市委组织部统一考虑确定年度考核“优秀”等次各1名；连续两年排名倒数第一的，免去联络站站长职务，并对工作人员进行调整。

党建联络站的设立有效弥补了市委组织部督导基层党建工作力量不强的问题，进一步促进了上级的决策部署在基层落实。党委（党组）讨论决定关于单位党建工作重大问题时，党建联络站必须参与，保证基层党建工作决策的民主性、科学性；对于所驻单位基层党建工作中的原则性问题，党建联络站要及时指出，督促整改。

如此，形成了跟班指导、轮班督查、蹲班回访“三班常态”，解决了“心有余而力不足”的问题，确保了党建绩效指数管理和“两个优先、两个不用”落地见效。 设立“党建办”，决策落实更有力

“根据安排，我们这个月的‘双报到’工作要开展了，请各位党员干部主动认领问题并积极解决，不能解决的问题请及时汇报。”万源市城管局党建办主任金国红在城管局党建工作专题会议上强调。

党建办隶属乡镇（部门）党组织管理，主要负责对照全市年度组织工作要点制定项目化管理办法、研制抓党建促脱贫攻坚“三张清单”、推行党支部标准工作法、基层党建工作宣传总结及“联络站”和党委（党组）交办的其他工作。

“党建工作任务多、责任重，太多细节需要注意，作为‘一把手’有时难免遗忘一些，但现在成立党建办，催着我们去做，倒逼责任落实，各项党建工作都得到了落实。”大竹镇党委书记王钰说道。

“四级”联动把配强各级党建办工作人员作为重中之重，使每个乡镇、部门党建办及村（社区）都有一名以上固定“操盘手”，让基层党建工作步入“四专快车道”（专人、专职、专业、专注），解决了基层党建机构“有名无实”、工作“雷声大、雨点小”等问题，畅通了基层党建工作“最后一公里”。

选出“助理员”，优化队伍更有力

每天一大早，罗文镇严家坝村党建助理员严开辉总会先在村里及周边景区转转，然后根据村里的需要安排自己一天的工作，组织党员学习、安排党建活动、编写村报……

党建助理员隶属村（社区）党组织管理，作为党建工作的“神经末梢”，主要协助党组织书记工作，根据年度基层党建目标任务，分解出基础指标、重点指标、硬性指标，开展党务工作纪实，报送工作情况，收集整理归档资料以及“党建办”交办的工作任务。

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