规范性文件合法性审查制度

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规范性文件合法性审查制度

第一条 为规范*******委规范性文件合法性审查工作，推进依法行政，依据有关法律法规，结合我委实际，制定本制度。 第二条 各科室、各直属直属单位依照工作职责起草，需报请区委办、区府办印发，或以我委文件（或与其他直属单位联合）印发，对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的各种规定、办法、细则等实施社会管理的规范性文件，适用本办法。 委内规章制度不适用本办法。

第三条 规范性文件应事先进行合法性审查，未经审查或审查不合格的，不得提请委党党委会议审议或者上报、发布。 第四条 委*******科负责规范性文件的合法性审查工作，各科室、各直属直属单位应在各自职责范围内予以配合。 第五条 各科室、各直属直属单位起草的规范性文件，应在提交委党委会议讨论或要求上报的最后时限至少5个工作日前提交*******科进行合法性审查，特殊情况，需经委领导批准后办理。

第六条 规范性文件起草科室或直属单位提交合法性审查，应提供下列材料：

（一）拟发布规范性文件的会议纪要、领导批示等； （二）规范性文件草案（纸质稿及电子文本）；

（三）规范性文件起草说明（缘起、依据、相关部门意见和采纳情况、其他方面需说明的问题）；


（四）规范性文件所依据的法律、法规、中央和国家机关有关规定、市委和市政府有关文件及相关资料；

委*******科对未按规定提供材料的，应告知起草科室或直属单位限期补报。审查期限自材料齐全之日起计算。 第七条 委*******科规范性文件草案的审查事项： （一）是否超越起草科室或直属单位权限，是否与其他行政机关的管理职能相冲突；

（二）是否违反法律、法规、中央和国家机关有关规定、市委和市政府有关文件；

（三）除法律、法规、规章和市委、市政府规定的事项外，是否设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项；

（四）是否违法减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务；

（五）是否违法减损行政机关的义务或者增加其权力； （六）是否规定有碍市场公平竞争的措施；

（七）用语是否准确、简洁，条文内容是否明确、具体，具有可操作性；

（八）其他应审查的事项。

第八条 委*******科对规范性文件审查执行下列程序： （一）接收起草科室或直属单位提交的材料，进行登记，并指定工作人员和法律顾问初审，提出初审意见； （二）科长复审，修改初审意见；

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