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企事业常用的几类公文文种的区别
一、“请示”与“报告”的区别
请示和报告都是上行公文,常常被混淆使用,但两类文种实际上是有明显区别的:
(一)行文目的不同
请示带有“呈请”事项,是请求上级机关对某事给予批准,请求其允许“自己”去做某一件事情;报告不能带有“呈请”事项,是向上级汇报工作,反映情况,提出意见或建议,答复上级询问。
(二)行文时间不同
请示必须在事前行文,不能“边干边请示”,更不能“先斩后奏”;报告事前、事中、事后皆可行文,而最多的是在工作完成之后行文。这正如平常工作中所说的“事前要请示,事后要报告”。
(三)内容不同
请示内容单一,要求一文一事,以便上级及时处理,因此篇幅较短;报告则一文一事、一文数事皆可,因此篇幅较长。
(四)主送机关不同
请示一般只主送一个直接上级机关,不宜多头、多级主送,以免因责任不明、或者互相推诿影响到办文效率和质量;即使受双重领导的单位向上级呈报请示,也应根据内容分别写明主送、抄送机关,以根据主次分清责任,由主送机关负责答复请示的问题。而报告有时可多级、多头主送(如情况紧急需要上级领导机关尽快知道的灾情、疫情等)。
(五)受文机关处理方式不同
请示均属承办件,收文机关必须及时处理,明确作答,限期批复;报告多属阅知件,除需批转的建议报告外,收文机关一般对报告可不作答。
(六)结尾用语不同
请示多用“当否(妥否),请批复”等;报告多用“以上报告如有不妥,请指示”。
二、“请示”与“申请”的区别
(一)请示与申请属于不同文种,请示是法定公文,申请为专用书信。申请是因业务或事务需要,按规定向有关组织说明理由,提出请求,希望得到批准的一种事务文书,也叫申请书或申请表。
(二)请示的行文对象固定,用于下级向上级提出请求;申请的行文对象不
定,不仅用于下级向上级提出请求,还可用于不相隶属但按规定、法律程序必须向其请求的机关、单位、部门(如银行、保险、公安、海关、土地管理等专门办理有关业务的部门)。
(三)请示的内容限于本系统、本部门的行政公务或政策问题,写法规范。申请的内容不以系统、部门为限,写法不强求一律,且常以填写有关部门印制的各种表格代替。
(四)请示的作者是法定的机关、团体,而申请的作者可以是机关、团体,也可以是个人。
三、“通告”与“通知”的区别
(一)通告告知对象较为广泛,为“社会各有关方面”;通知告知对象较为具体,为下级机关及其所属单位。
(二)通告多用张贴、登报或电视播发等形式公布;通知一般以“红头文件”下发。
(三)通告格式比较简单、随意;而通知必须按法定公文的正规格式(要有文件版头、发文字号等)下发。
四、“通告”与“通报”的区别
(一)通告告知对象较为广泛,为“社会各有关方面”;通报告知对象较为具体,为下级机关及其所属单位。
(二)通告多用张贴、登报或电视播发等形式公布;通报一般以“红头文件”下发。
(三)通告具有较强的制约性和严格的约束力,同时又具有较明显的法令性和政策性;通报则具有较强的典型性和褒贬性,多由事例或情况构成。
五、“公告”与“通告”的区别
(一)公告的发布单位级别较高,多由国家领导机关制发;通告一般企事业单位也可使用。
(二)公告对国内外公布,其告知的对象极为广泛;通告仅限于局部地区的有关单位和人民群众。
(三)公告发布的事项更加重大,应具备使世人知晓的意义;通告仅对某一事项作出规定或限制,内容比较具体。
(四)公告大多比通告简短,更庄严、郑重。
六、“批复”与“复函”的区别
要分清批复与复函的区别,首先必须分清请示与函两个文种。
批复行文方向单一,用于上级机关答复下级机关的的请示事项,属下行文,与请示相对应;而复函的行文方向灵活,它通常是平行文,有时则是上行文或下行文。
以下两个“双箭头”所标事项更能说明此问题:
请示 批复
函 函
(询问函、请批函) (答复函、答批函)
七、“批复”与“批示”的区别
要分清批复与批示的区别,首先必须分清请示与报告两个文种。 批复与请示相对应,批示则与报告、调查报告等相对应。
八、“会议记录”与“会议纪要”的区别
(一)会议记录是原始性的材料,可以有闻必录;而会议纪要通常只录要点、重点。
(二)会议纪要是在会议记录等原始材料的基础上进行系统的综合整理加工而成的。
(三)会议记录具有凭据性,由有关责任者签字确认后即为有效;会议纪要不仅有凭据性,往往还用于向上级或有关方面反映情况,指导下级机关的工作,因此,更讲究条理性,而且须经与会各方讨论并一致确认后方为有效。
(四)会议记录作为内部存查的文件,不对外公布;会议纪要则要在一定范围内公布传达,作为正式行政公文使用。
九、“报告”与“汇报”的区别
(一)报告是法定公文,具有法定公文的权威和效力,并以机关、团体的名义发出;而汇报是系统内交流情况的一种事务文书,一般不作正式文件,汇报的作者可以是机关、团体,也可以是个人。
(二)报告按公文处理程序制作,签发、上报,具有汇报性;而汇报一般作为内部文件刊登在“简报”等内部刊物上,用以推动本部门、本系统的工作,除具有汇报性外,还具有交流性。
(三)报告的标题有固定写法;而汇报的标题写法灵活,无固定格式。
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