发达国家普惠性学前教育对我国普惠性幼儿园的启示

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发达国家普惠性学前教育对我国普惠性幼儿园的启示

作者:李晔明 马利娜

来源:《科教导刊》2012年第35

摘要 国外许多发达国家已将学前教育列为公益性和准公益性公共事业。在我国,学前教育作为准公益事业的水平较低,存在的问题也较多。各级政府大力建设以普惠性公办幼儿园为主的各类幼儿园,确保学前教育的普惠性,成就巨大,但问题也很突出。和国外发达国家相比,国外发达国家关于普惠性的学前教育对我国当前解决入园难、入园贵 问题以及如何创建普惠园等有重大借鉴意义。

关键词 学前教育 普惠性 公益性 比较研究 中图分类号:G610 文献标识码:A

就目前学前教育发展的现状来说,发展适应我国的普惠性幼儿园非常关键。自2010《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的颁布实施,特别强调了发展学前教育的五条原则,核心是坚持公益性和普惠性,构建学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。世界各国也都加快了普及学前教育的步伐,加大了提高学前教育质量的力度。相比之下,我国学前教育普及率还很低,办园质量更是有待提高。 1 关于普惠性幼儿园的界定

普惠性幼儿园是一个新生概念,是指那些为广大中低收入家庭服务的幼儿园,即公共资金举办面向社会大众的公共学前教育服务机构(冯晓霞,2010年)。王元凯等人在《对发展农村普惠性幼儿园的思考》一文中指出,普惠性幼儿从字面上理解,就是既普及又实惠的幼儿园。就是在教育公平的前提下,面向大众的、适龄儿童普遍接受的、收费合理的幼儿园。”“既包括公办幼儿园、具有公办性质的幼儿园,也包括非营利性的民办幼儿园。对于以上普惠性幼儿园的概念界定和分类可以看出,冯晓霞教授主要是指普惠性的公办幼儿园。而王元凯等人的观点则既包括普惠性的公办园,也涵盖普惠性的民办园。但一致的观点都强调普惠性幼儿园应该面向社会大众,并为广大民众提供收费合理的学前教育服务。其都具有以下特征:一是达到规定办园基本标准,二是面向社会大众招生,三是收费实行政府定价或接受政府指导价。普惠性幼儿园的特点主要表现为:公益性、公平性和优惠性。 2 发达国家普惠性学前教育的性质、地位与功能


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