西方行政制度

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西方行政制度（简答题）

1、行政制度具有哪些特征答：1、权力规范性。2、严格法制性。3、环境制约性。4、效力强制性。5、形式多样性。 2、行政制度的功能有哪些答：1、维护国家政治统治。2、规范行政权力运作。3、促进经济发展。4、实现公共管理职能。

3、简述政治与行政的区别答：作为行政学的创始人，威尔逊最大的贡献就是在于提出了政治一行政二分法，并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。行政管理领域是一种实务性的领域，行政管理作为政治生活的一个组成部分，类似修正、业办公室所采用的工作方法，但又大大高出于纯碎技术细节的那种单调内容之上，其事实根据就在于通过它的较高原则，它与政治智慧所派生的经久不衰的原理以及政治进步具有的永恒真理是直接相关联的。 4、马克斯·韦伯将权力分为哪几种类型答：马克斯·韦伯将权力分为三种类型：第一种是理性的，法定权力。第二种是传统的权力。第三种是超凡魅力权力。

5、总统制中央行政制度具有哪些特征答：总统制中央行政制度的主要特征：一、总统集国家元首和政府首脑于一身。二、总统独立于议会之外。三、政府与议会完全分离。四、政府成员与总统是部署关系。五、政府不对议会负责连带责任。

6、简述半总统制中央行政制度与总统制中央行政制度的区别。答：总统由选民直接选举产生，总统有很大的行政权，成为实际的政府首脑，总统任命政府总理，一般都任命议会多数党的领袖或政党联盟最大党的领袖为政府首脑，再根据总理的提名任命政府成员，组成政府。但如果议会中的多数与总统同属一个党派，则总统的挑选余地较大。

7、什么是国家结构形式它有哪些类型。答：国家结构形式则是国家结构在特定国家的具体表现形式，主要指国家整体部分之间以及中央政权机关与地方政权机关之间相互关系构成形式。国家结构形式通常分为联邦制和单一制两种类型：1、联邦制是指由若干享有相对主权的完整的政治实体（共和国、邦、州、省等）组成的统一国家。2、单一制是指由若干分层级的行政区域或自治区域构成的统一主权国家。

8、简述美国地方政府的组织形式及其拥有的职权。答：1、各州政府的组织与联邦政府一样，以立阖、行政和司法三个部门的相互：“分立”和“制衡”为原则建立。2、州的行政首脑是州长，由全州普选产生。州长是最有影响力和最有权力的州政府官员。3、州长的权力一般在州宪法中列举，同总统权力类似，通常包括立法建议权、立法否决权、任免权、赦免权等。4、州立法机关（除内布拉斯加州外）都实行两院制，两院亦分别称，参议院和众议院。5、州议会组织结构与国会的组织结构大体相似，也实行委员会制，州立法程序也同国会大致相同。6、州立法制度中还包括公民直接通立法权和罢免权，这是联邦一级所没有的。7、各州的地方政府在相互关系上不是一级领导一级的垂直领导关系。任何地方政府都不能互相管辖，它们都与州政府发生关系，甚至可以跳过州政府直接同联邦发生关系。8、美国城市地区设立的政府称为市政府，市政府共有三种类型：市长制、市政委员会制、市政会议—经理制。9、县是州政府的代理处，通常是州的再划分区，包括两个或两个以上的镇及数个乡村。县政府受英国的影响，实行“立清台和行政”合一的体制，立法、行政、司法三种职能由一个机构行使。10、县政府的主要职能是征税、借款、拨款、任命官员、建筑和维护公和桥梁、实施福利计或等。11、镇、乡政府的政务通常委托一个民选的委员会或乡村议处理，委员会有一个主席或会第，负责行政首长职务。市镇会议往往被引为美国直接民主制的最纯粹形式。

9、简述集权型政府行政过程的优缺点。答：集权制的优点是公共政策的制定更具全局性，更能统筹兼顾；缺点是政策适应性差，不能因地制宜，往往搞“一刀切”，并容易导致上级政策杨关的独断专行，压抑下层的积极性，容易趋于墨守成规、不敢创新。过度缺乏应有的自主性和创新精神。其次，在集权型政府间体制下，政府从整体上而言既是强大的又是弱小的。第二，在集权型政府间体制下，政府间的关系往往沦为“庇护—附庸”关系。第四，在集权型政府间体制下，下级政府相对于它的上级政府讲是不完全的政府。第五、在集权型政府间体制下，上下级政府机构的设置趋于“同构”，这不单有利于上下级政府之间的“沟通”，更主要地是为了便于上级政府支配、驾驭下级政府。

10、民主型政府行政过程的特点是什么答：民主型政府行政过程的最重要的特点之一，就在于它是各种相互冲突的利益、意见和观点相互影响、想到作用的互动过程，是利益、意见和观点相互调整和自我校正的过程。作为相互冲突利益的制度化的竞争过程，民主过程的结果是不确定的，是不可以事先了解的，没有人可以事先预知竞争的结果。民主决策的社会过程和政府过程一起，构成现代政府决策的完整过程。现代国家发展过程中充满危险和挑战。

11、试述分权型政府行政过程的优缺点。答：分权制的优点是各级决策机构能因地制宜地制定政策，政策针对性强；缺点是同级决策机关的政策难以协调，易产生冲突。过度的分权主要弊端在于：第一，地方过度分权容易导致地主割据，不利于国家的统一和社会的安定，是导致国家衰亡的重要原因之一。第二，地方过度分权容易造成尾大不掉，使中央政令不通，导致管理混乱。第三，在市场经济以展过程中，地方过义分权不仅会导致严重的地方保护主义，阻碍和破坏国内统一市场形成，增加生产和交易的成本，而且还会使外国资本乘虚而入，压制和打击民族工业的成长和进步。

12、简述美国公务员制度的特点。答：一、强调职位分类。二、公务员法规严密规范。三比较重视专才。四、具有政治化倾向。五、录用比较公平。


13、简述德国社会市场经济体制的要点。答：德国社会市场经济体制是在新自由主义理论基础上，吸收了社会民主党的经济民主思想、基督教互助原则经济思想和传统的社会保障思想建立起来的。德国社会市场经济体制的要点是：1、强调政府的主要经济职责是建立和维护市场竞争秩序。⑴限制垄断；⑵扶植和保护中小企业；⑶分散财富和所有权，鼓励雇员与资本形成。2、政府调节的重点在于弥补市场不足。3、高度独立的中央银行制度。4、责权明晰的政企关系。 14、英车富尔顿委员会认为当时文官制度的缺陷有哪些答：第一、文官制度实质是以通才理论为基础。第二，文官的分类制度和等级结构过于混乱。第三、专门的技能不受重视。第四、文官通常缺乏管理技能。第五、文官具有相当的封闭性的排外性。第六、人事管理不善。

15、简述美国当代总统与传统总统权限的区别。答：第一、传统总统只是可能对国会的立法工作感兴趣，当代总统则积极倡议立法，并更多行驶否决权。第二，传统总统只行驶宪法授予的很少的单方面权力，当代总统则从法律、法院裁决和先例得到多得的机会以未经国会正式批准的行政命令的其他行动直接决策。第三、传统总统只有很少的工作人员，当代总统则有在总统办事机构中工作的和从行政部门“借调”的为数众多的工作人员供其差遣，去实施其倡议。正是依靠这支庞大的队伍，当代总统才得以从事第一、二两项工作。第四，公众对在职总统的注意力发生了数量和质量的变化，大多数美国人认为，当今复杂多变的政治世界只能由总统来处理。人们期望总统是信心的象征，期望总统提供政治领导，解决国家和个人面临的种种问题。

16、简述英国政府各部的建立和发展的影响因素。答：第一、国家作用。第二、政治因素。第三行政因素。

17、简述19世纪初普鲁士的行政改革的内容。答：首先，内阁制受到消弱和控制，规定内阁只具协商、咨询的职责。其次，根据1808年12月16日的政府公告，总执行局制度被正式废除，新建立的国务院体制代替它行驶行政行政最高决策权和执行权。最后，地方征方面，原来的军事与王室领地委员会被取消，正式化之以省政府，作为中央政府的监督机构；设省长之职，作为中央代表。

18、随着联邦德国社会经济结构及政治环境的变化，地方政府发生了哪些变革答：随着联邦德车社会经济结构及政治环境的变化，地方政府发生了一些变革。第一、地方政府进行了区划改革。第二、由于国家职能的扩张，地方政府功能与规模进一步扩大。第三、为了改进地方政府人员有职业训练，20世纪70年代，所有州建立了公共行政学校，培训地方行政人员。第四、为了缓解失业人员增多带来的财政压力，整个20世纪80年代，地方政府致力于控制预算开支、提高地方行政的效益。

19、什么是新联邦主义新联邦主义开始时间答：所谓“新联邦主义”是指寻求改变美国联邦政府权力日益集中的趋势，力图恢复联邦与州之间权力关系的平衡，使州政府和地方政府重新获得权力的联邦政治模式。美国的“新联邦主义”政策始于20世纪70年代尼克松政府期间。 20、当代西方行政制度的共同特征。答：一）、政府职能社会化、市场化。二）、在政府关系上，采取集权与分权相结合、趋向分权的模式。三）、在内部组织模式上，进行以提高绩效为取向的调整。四）、积极吸收企业管理技术与科学技术进步的成果，实行科学管理。五）、公民广泛才参与行政管理。

21、简述日本55体制的特征。答：第一、形式上是自民、社会“两大政党制”，实质上是自民党占绝对优势的“一党制”。第二，政府权力的更换由战后初期的多党轮流执政转变为自民党内不同派系之间的相互更替。第三，政府决策过程被自民党、政府和四大经济团体为中心的高级官僚与大财团所控制，即所谓“政、官、财”三位一体的决策机制。 22、新公共管理运动中，英国公共行政改革的市场化取向表现在哪几个方面答：第一，引入顾客观念。第二，学习私营企业的用人制度。第三，引入竞争机制。第四，引进成本一收益观念。

23、美国州第的权力包括哪几个方面答：第一，任免权。第二，行政统率权。第三，财政权。第四，军事权 24、当代西方行政制度的发展趋势。答：一）、公共行政越来越多地受到国际环境的约束。二）、信息技术将推动行政组织管理上的深工变革。三）、政府职能的社会化与市场化趋势将继续下去。四）、更加强调政府的责任性。

25、罗马为了确保在意大利的统治，采用的方式答：第一，通过建立一个道路体系，有效保证与其征服地之间的联络。第二，在战略位置重要的地方设置罗马、拉丁殖民地。第三、罗马在征服意大利过程中形成了一套以公民权为核心的复杂管理体系，根据不同地区、不同城市、不同部落与罗马城距离的远近、文化上的联系以及战略地位的重要程度，采取不同的统治方式，分而治之。

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