浅谈小微企业如何抓好应急管理

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浅谈小微企业如何抓好应急管理

作者：祝桂华

来源：《环球市场》2019年第01期

摘要：小微企业点多、面广、量大，安全生产基础差，管理不规范，主体责任不落实，事故多发易发。小微企业还常常因为防范和应对突发事件的知识和能力不足、施救不当造成伤亡和经济损失扩大。因此，小微企业应重视应急管理这最后一道防线，增强忧患意识，强化应急管理，居安思危常抓不懈，确保一旦发生产事故，能够迅速处置，最大程度地减少危害和影响。

关键词：小微企业;应急管理;王体责任

《礼记·中庸》：“凡事预则立，不预则废。”应急管理是安全生产的最后一道防线，是减少事故损失和人员伤亡的关键环节，但不是最后才防，小微企业亦应如此。

当前，我国有7000多万户小微企业，分布在各行各业，贡献了s0%。以上的城镇就业岗位。小微企业点多、面广、量大，安全生产基础差，事故多发易发。还常常因为防范和应对突发事件的知识和能力不足，因施救不当有的施救措施不当，甚至盲目施救，造成伤亡和经济损失扩大。因此，加强小微型企业的应急管理工作，提高应对突发事件的处置能力，可有效降低事故伤亡和损失。

一、小微企业的应急管理现状及原因

一是企业负责人应急管理意识淡薄，安全投入不足。有的企业没有按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养;有的企业没设置消火栓，有的消火栓放不出水，有的消火栓没有消防水带和扳手;有的配置灭火器数量不足，有的灭火器适用火灾不符;有的没有配备急救药材，有的没有专门的应急器材存储场所等。主要是很多小微企业负责人重效益轻安全，对待应急管理工作存有麻痹思想和侥幸心理。

二是企业应急教育培训不到位。有的企业未组建专（兼）职的应急救援队伍或者指定专（兼）职的应急救援人员;有的未定期组织专（兼）职应急救援队伍和人员进行训练;有的企业三级教育培训未涉及到应急救援的知识;有的员工的安全应急意识淡薄，不清楚或不熟悉救援装备的使用方法等。主要是部分小微企业缺乏系统的应急教育培训，应急救援教育培训流于形式。

三是企业不落实安全规章制度。有的企业生搬硬套其他企业的规章制度，所制定的本企业的应急管理制度，内容根本不适合本单位实际;有的企业制定应急预案几乎是靠“拿来主义”，从网上下载或修改其他企业己有的资料，未对存在的安全风险进行评估和应急资源进行调查;有的企业没有应急救援设备台帐;有的企业未针对安全风险较大的重点场所（设施）制定现场


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处置方案，并编制重点岗位、人员应急处置卡等。主要是制定的规章制度或管理措施落实难，不依章办事。

四是应急演练大多以“演”为主。有的企业未根据本单位可能发生的生产安全事故的种类、特点，制定应急预案演练计划;有的企业未按照《生产安全事故应急演练指南》定期组织公司、车间、班组开展生产安全事故应急演练，一线从业人员没有全员参与;有的企业在演练过程中未做到以演促练，演练往往走过场;有的企业未做到以练促改，演练总结报告及整改措施不到位等。主要是企业未识别好员工应急演练需求，应急演练计划及方案制定不完善 二、小微企业搞好安全应急管理的几点措施

一是规范小微企业安全管理制度。企业应以落实安全管理制度来促进应急管理工作，企业主要负责人、安全生产管理人员要及時组织相关人员，依照《安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等要求，制定适合本企业实际的安全应急管理制度，并对制度落实情况定期进行自评。

二是要强化安全生产投入。企业主要负责人应加大对应急管理的投入，按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，重点加强防护用品、救援装备、救援器材等物资储备，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。对应急救援人员、应急物资、器材、装备等进行登记造册，搞好运行管理并及时更新信息。

三是要强化安全教育培训。企业可以利用“安全生产月”、“防灾减灾日”等宣传活动平台，向员工宣传事故预防知识和应急救援知识。也可以利用企业负责人、安全管理人员、特种作业操作人员、重点风险岗位人员等培训班，进一步宣传应急管理知识和应急操作技能。企业更要注重普通员工及应急人员的教育培训，使其能熟悉掌握应急管理和救援专业知识和技能，充分了解应急知识，不断提高应急队伍综合素质和队伍之间的协同能力。

四是要安排专人管好应急。企业应解决好应急管理无人管的问题，安排专业知识较为丰富的管理人员。建立与本单位安全生产特点相适应的专（兼）职应急救援队伍，或指定专（兼）职应急救援人员，并组织训练;由于员工数量少而无法建立应急救援队伍的，可与附近企业签订应急服务协议，搞好应急协作。

五是要做好典型示范引导。监管部门可以利用“安全生产月”“应急演练周”“安全培训月”等活动，组织同行业、同规模或者相近行业企业主要负责人以及安全管理人员，到应急管理工作比较扎实的标准化一级、二级企业进行参观学习，相互沟通交流，取长补短，做到融会贯通。 六是邀请专家进行技术服务。企业可以邀请相关专家进厂培训、专题研讨、预案评审、现场指导等，从技术层面为企业提出应急处置要点及防护措施等意见建议。

七是要着重搞好应急演练。企业要按照《生产安全事故应急预案编制导则》要求，根据企业实际情况，拟定适合自身的生产安全事故应急预案。制定好演练计划和方案，设计好演练


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“剧本”，按要求每年进行综合预案、专项预案及现场处置方案的演练，对应急演练活动要力戒搞形式，走过场。要通过演练，切实提升企业应对突发事故的协调指挥能力和应急处置能力，员工掌握必要的应急救援措施以及基本救援技能，增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力，避免发生事故时盲目施救。

总之，小微企业要不断增强相关从业人员的安全管理和防范意识，以安全标准化建设为抓手，开展好应急管理宣教培训和应急演练，提高企业对生产安全突发事件的应急响应和应急处置能力，有效降低突发事件造成的伤亡和损失，确保安全管理的健康发展，为保证全社会的安全、稳定、和谐做出贡献。 参考文献：

[1]《中华人民共和国安全生产法》. [2]《生产安全事故应急预案管理办法》.

[3]王建民，梁军，时孝功.小微企业安全生产问题与对策[J].劳动保护，2015，1，1.

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