如何理解我国社会主义初级阶段的基本经济制度？

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如何理解我国社会主义初级阶段的基本经济制度？



薛瑞

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摘 要：社会主义初级阶段的基本经济制度是中国特色社会主义经济建设的重要理论，是社会主义基本制度之一，它的确立，极大地解放和发展了社会生产力，促进了我国经济的不断发展。本文重在以是什么（怎么样）、为什么、怎么办的顺序阐述作者对于社会主义初级阶段的基本经济制度的理解，以期读者对于社会主义初级阶段的基本经济制度有一个系统的、全面的认识。

关键词：社会主义初级阶段 基本经济制度 公有制 非公有制

从“三大改造”的完成到十一届三中全会之前，我国实行高度集中的计划经济体制。国有经济和集体经济占到了国民经济的99%，这种单一的社会主义公有制结构严重违背了生产关系一定要与生产力相适应的规律，也不符合中国生产力落后，物质文化水平低下的实际情况，从而造成了我国经济难以得到迅速发展。十一届三中全会后，我国逐步形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，极大地解放和发展了社会生产力。

1. 社会主义初级阶段的基本经济制度是什么？

党的十三大指出，社会主义初级阶段的所有制结构应以公有制为主体，并把私营经济、中外合资合作经济、外商独资经济与个体经济一起作为公有制经济“必要的和有益的补充”。党的十五大第一次明确提出，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。

这一重要概念主要包括两个方面的内容。一是坚持持公有制的主体地位，二是坚持多种所有制经济共同发展。这两个方面缺一不可，相互对立而又相互促进，共同构成社会主义初级阶段所有制结构的特征。

公有制为主体，是我国社会主义初级阶段基本经济制度的根本特征。坚持公有制为主体，包含两层含义：一是公有制经济存在于与非公有制共同发展的所有制结构中，二是公有制经济在这种所有制结构中处于主体地位。这说明，坚持公有制主体地位，并不意味着排斥其他非公有制经济的发展，它与搞单一的公有制是有根本区别的。公有制经济的主体地位表现在：“公有资产在社会总资产中占优势；国有制经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。要从战略上调整国有经济布局。对关系到国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。”

发展非公有制经济，使多种所有制经济共同发展，决不等于搞私有化。私有化指的是从公有制为主体的社会主义经济制度向私有制为主体的资本主义经济制度的根本转变，其实质是走资本主义道路。检验是否私有化的标准，关键是看哪种所有制经济在国民经济中占据主体地位，发挥主导作用。非公有制经济的迅速发展，不仅没有导致私有化，反而增强了公有制经济的竞争力和国有经济的主导地位。这是因为公有制经济向国民经济关键领域、基础领域和具有竞争领域集中，大大增强了国有经济的影响力和竞争力。

2．社会主义初级阶段的基本经济制度的确立原因


社会主义初级阶段基本经济制度的确立，体现了在所有制理论上的与时俱进，标志着党对社会主义初级阶段基本经济制度的认识提升到一个新的高度。其确立的基本依据主要有一下几个方面：

第一，我国是一个社会主义国家，生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，必须坚持以公有制作为社会主义经济制度的基础。公有制是社会主义生产关系区别于资本主义生产关系的本质特征，是劳动人民当家作主的经济基础，也是社会化大生产的客观要求。建设中国特色社会主义经济，必须坚持以公有制作为社会经济制度的基础，使之牢牢占据主体地位。没有作为主体地位的公有制经济，就不能确保我国的社会主义性质，就不能坚持社会主义道路，就不能巩固和发展社会主义制度。公有制的主体地位构成了社会主义市场经济体系有效运行的基础，这集中表现在它的四大功能上——实现经济发展战略功能、宏观调控功能、分配机制功能、限制非公有制经济垄断的功能。

第二，从历史原因来看，我们党对生产资料私有制改造的完成并建立起社会主义经济基础，为坚持公有制主体地位提供了历史根据。从现实实践来看，公有制是解放生产力、发展生产力的主要动力。1956年底，我国实现了所有制方面的社会主义改造。从此，生产资料公有制在我国国民经济中占有了主体地位，成为我国社会主义社会的经济基础。生产资料所有制社会主义改造的完成，标志着我国从新民主主义社会过渡到社会主义社会。公有制是适应社会化生产的发展要求的，新中国成立后，我们由于经验不足，走过一些弯路，遭受一些挫折。但我国国民经济仍得到持续发展，人民的生活水平得到很大改善，使生产力得到极大的发展。改革开放以来的所有制改革证明，只有根据不同的生产力发展水平实行不同的生产资料所有制形式，生产力才有可能得到充分发展，所以在生产力层次众多的社会主义初级阶段，公有制与非公有制可以共存于同一个国民经济体系之中，并分别服务于与自身相对应的各个生产力层次。

第三，这是由我国国内实际和国际环境决定的。我国处于社会主义初级阶段，生产力发展水平较低，发展还不平衡，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济，以适应生产力发展的要求。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国经济增长很快，综合国力有很大提高，但人均水平还比较低。生产力发展呈现多层次，既有自动化、机械化生产，又有半机械化生产，甚至还保留着手工劳动和畜力劳动的生产。离开了多种所有制经济的共同发展，就脱离了社会主义初级阶段生产力发展的实际，就会重蹈超越阶段、违背国情的覆辙。在经济全球化的今天，世界范围内的信息、资本和技术的快速流动，资源在全球范围内的优化配置和共享，是各国经济不可阻挡的大趋势。非公有制经济具有产权清晰、决策自主、运行灵活等特点，与市场经济的要求天然吻合。非公有制经济的存在有助于市场交易秩序和市场经济体系的形成，还可以增加就业，随着改革开放的进一步深入，我们必须坚持多种所有制经济共同发展。

第四，一切符合“三个有利于”标准的所有制形式，都可以而且应该用来为发展社会主义服务。为了提高综合国力，调动一切积极因素，必须国家、集体、个人一起上，广泛利用各种社会资源和合理利用各种自然资源，不仅合理使用国内资源，而且最大限度地利用国际资源，允许多种所有制经济同时存在和发展。实践已经证明，发展非公有制经济有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民生活水平。发展非公有制经济是为了更好地建设社会主义，实现社会主义现代化的任务，而不是削弱或损害社会主义。

3. 如何坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度？

坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，必须做到两个“毫不动摇”和一个“统一”，即：必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公

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