农村耕地撂荒存在的问题与建议

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农村耕地搭荒存在的问题与建议 问题：

一是农业比较效益低，影响了农民生产积极性。农业生 产成本高，生产周期长，劳动强度大，农民一年的种田收益远不及在外打工一两个月的收入高，直接影响农民生产积极性，故而导致农村耕地播荒。

二是农村劳动力大量转移，导致种植业劳力短缺。目前,农村大量劳动力外由转向二、三产业，占60-80%,导致了从事农业生产的劳动力严重缺乏，农村大都是老弱病残，妇女儿童，俗称“386199”部队，致使耕地无人种、无力种，许多耕地闲置荒芜。

三是农业基础设施薄弱，无力抵御自然灾害。农业受自 然制约程度大，如果遇到大的旱、涝、雹、冻、病虫等自然灾害，根本无力抵御，直接影响了农民种田的积极性，致使大片土地搭荒。

四是流转机制不健全，土地承包管理不力。随着农村社 会发生的生老病死、升学、参军、就业、婚进婚生等，人口不断发生变化，而土地承包经营权是以户承包形式稳定下来，导致人口、劳力、土地等生产要素变化造成耕地无人种的现象不断发生。

五是土地受自然条件影响，农民主动放弃耕种。深丘、 高山地区的农民承包田地离居住地方有的1-2公里，有的甚至在2-3公里开外，农民不愿种，任其措荒；一些农民承包地零星、分散、质差、瘠薄，且在二台以上小于2米的地块，种收两难，农民拿不由更多的资金来改善耕作条件，收益甚微，农民主动放弃耕作。

建议：


1、强化土地流转的合法有序，流程规范，确保“流”由实效，走集约化、高效化经营之路，防止在土地流转过程中由现损伤各方利益，维护农村社会的长期稳定。一是进一步建立健全土地流转服务机构，要求流转面积达到40%、60%的乡镇、村必须建立服务机构。二是进一步健全完善土地纠纷调解机构建设。完善各县仲裁委员会仲裁程序、仲裁制度和仲裁方法，不断提高调解纠纷的能力。三是创新农村土地流转机制。借鉴全国先进经验，以县为单位成立土地流转信托公司，农民与信托公司签订协议后，将耕地委托给信托公司，再由信托公司寻找承租者，这样有利于农村土地规范流转，规模经营，减少纠纷。四是尽早探索由台一系列农村保障政策体系，解除在劳动力转移过程中的许多后顾之忧，让广大农村的土地流转更有序更健康更快速。

2、进一步加大农业新型主体培育。一是加快培育新型职业农民。立足提升传统农民，引入新型农民，着力培育一批骨干农民，推动农业经营主体职业化。制定认定标准，拓宽培养途径，抓好种养大户、家庭农场主、科技示范户、农

民专业合作社理事长的培养。二是大力培育专业大户和家庭农场。按照“生产有规模、产品有标牌、经营有场地、设施有配套、管理有制度”的要求，豉励有一定经营规模的种养大户成立家庭农场，豉励农户以土地承包经营权作价入股合作社，加强对专业大户、家庭农场财务收支和生产经营等的指导，提高市场竞争力。三是加快发展农民合作社。深入开展示范社创建，强化建章立制和规范化管

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