2022年国家公务员考试申论热点：低价旅游团

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2022年国家公务员考试申论热点：低价旅游团

导游因游客购物消费少而大发雷霆的视频在网上曝光后，再度引起人们对国内旅游消费乱象的反思和批判。不少人把问题归咎于“低价团”的存在，认为正是这种恶性竞争手段搅乱了旅游市场正常秩序，导致旅行社和导游频频与游客爆发冲突冲突大事。 [问题分析]

一是监视执法缺位。旅行社一边实行低价策略拉拢游客，一边千方百计把风险转嫁给导游，这不仅在于旅游市场竞争剧烈，还在于市场监管不到位。详细到这起大事，近年出台实施的《旅游法》已规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动。换言之，实行低团费甚至零团费揽客的“低价团”，在现行法律体系中已没有存在的土壤。所以，发生导游辱骂游客大事后，还应当追问的是当地旅游主管部门是否存在监视执法缺位，而不只是把板子打在导游和旅行社头上。

二是游客维权机制不通畅。在正常市场竞争中，哪怕是实行低价策略，也不该发生这种欺侮辱骂游客的行为，否则这无异于杀鸡取卵，并非企业可持续经营之道。旅行社敢这么做，也从侧面表达了游客维权不易的现实。试想，假如游客打一个投诉电话，就可让相关旅行社患病重罚甚至关门，旅行社也不敢如此轻视游客的正值权益。这也说明，游客被强令购物，遭导游辱骂，也有维权机制不通畅、监管不给力的因素，而不光是市场恶性




竞争的结果。

三是导游薪酬体制不合理。一些旅游公司对导游工资薪酬发放标准，不是按劳发放薪酬，而是实行微薄的底薪甚至没有底薪制度，有些导游在带团时甚至要交“份子钱”，还没有带团动身，自己就已经掏腰包垫交了一大笔钱，而导游的收入根本上只能靠游客的购物提成。假如导游不额外增加自费景点，假如不想方设法让游客多购物，自己就要倒贴钱。旅游市场如此的恶性运作模式，必定就会引导导游通过个人意愿增加旅游中的购物和自费景点环节，才能增加个人的收入，赚取提前支付给公司的“份子钱”。由此来看，产生“霸气”导游恶骂游客的背后，有一只无形的“黑手”在助推，那就是导游的薪酬体制。 [治理思路]

当某一行业频频消失不尽如人意的反面事例，那么这个行业内部肯定还存在着某些不应存在的问题，而解决这些问题的方式也决不是通过提高个人素养这种道德性的方法，恶导游的频出亦是如此。旅游业作为朝阳产业，进展时间较短，进展速度又很快，消失问题缺乏为怪，但也不能放任不管。作为政府部门，在怪现象频发的时期，必需要调动起有力的大手，制止那些严峻损害游客利益的行为。看似是导游的个人道德问题，背后其实是旅*业资源安排的不均衡和不公正。导游是直接面对游客的旅游业效劳者，其权利和利益却不断被旅行社压榨，工资待遇得不到保障，只能依靠提成来获得本应拥有的利益，成为了旅游业链条的最底端群体，那么他们必定

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