基层干部年轻化和年青化

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基层干部“年轻化”和“年青化”

文栋梁

常见政府各种文件、谈话、领导报告、干部录用等，把领导干部“年轻化”和“年青化”混为一谈，我认为应该区分一下，并且我们的领导干部队伍，应长期保持“年青化”。

干部年轻化：应是指单一的年龄较小，隶属于30岁以下的领导干部行列。

干部年青化：应是指年龄在青壮年时期，干部中的佼佼者为年青化。“青”即深蓝，青出于蓝而胜于蓝。

近几年来，我们的基层领导干部行列，追求单一的年轻化，淡忘了干部的年青化：提出严格的“四十而不提（拔）”（实际上是过了三十五岁而不提拔），“五十而不进”（进领导班子）的领导干部运作模式，导致了基层领导不是老、中、青相结合模式。在基层领导班子中，五十岁以上的没有，四十岁以上的只有1-2个，三十岁以上的是主要领导，副职全部是三十岁以下的局面，是从原来的论资排辈的一个极端走向了只注重干部年轻化的另一个极端。这样使基层工作出现了一些不应有的局面：

其一：处理基层的一些矛盾限入了僵局。年轻的干部下基层，由于处理问题的经验不足，社会知识短缺，就使农村的各种纠纷难以调解：如信访，上访工作的调解，村级班子矛盾的调解，各种经济纠纷、宅基地纠纷、林地耕地划分的纠纷的调解，有时候都限入了僵局。

其二：已过三十五岁而不提拔，抹杀了大批优秀人才。一个优秀人材的培养，从大学毕业年龄就约24岁，几年的基层锻炼才能进入中层骨干队伍，几年后才能学到领导经验和方法，这时也可能会超过三十五岁了。这个时期正是黄

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金工作时期，不提拔也就是英雄无用武之地了。他们会消沉，会抵制个别年轻领导的工作方法，会做一天和尚撞一天钟（只完成自己的工作任务），这批人才会白白浪费掉的。

其三：“五十而不进领导班子”或“五十岁而可以内退”，委屈了大批优秀人才。一方面，班子中老同志人才出现了缺失：他们工作经验丰富，社会知识充足，领导方法得体，他们是不得已而退下来的：因为只能服从年轻领导的方法来工作，有些人不得不不管事、不理事、不做事来打发时间，甚至于因为有碍情面工作干脆来一个申请内退来打发所剩时间，这批人才也就白白地消失了。 怎样改革这个局面，我认为有如下几个方法：

一：基层领导干部逢进必考，即考试、考核。其条件有待改革：1、原三十五岁以下，放宽到四十岁以下；2、乡镇基层领导骨干为优先，并占80%的比例；3、大学文化；4、有特殊贡献的基层人员，即县直“十佳公务员”、多年的优秀公务员、立功的公务员优先。在基层领导干部自然减编的情况下，进行一年一度的考试、考核进行补充。

二、建立老、中、青三结合的领导班子体系，正职放宽到55周岁，副职可按50周岁来进行改非领导职务。

三、改革公务员内退体制：必须按《公务员条例》男60周岁，女55周岁才能退休，减少在工作上造成人力资源不够的状况。

四、基层中层骨干的选拔，可进行一年一度的竞争上岗，形成干部竞争机制。



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