略论执政党的执政能力内涵

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略论执政党的执政能力内涵

作者：吴东泽 孙一进 姜四海 来源：《青年与社会》2013年第10期

【摘 要】执政能力建设是马克思主义党建的重要组成部分，党执政后必须通过加强党的执政能力建设来巩固自己的政权，加强执政党的执政能力建设必须弄清楚执政党的执政能力的内涵。

【关键词】执政党；执政能力；内涵

把握执政党的执政能力的深刻内涵，首先必须弄清楚执政党的执政能力、执政党的执政能力构成要素和执政党的执政能力的内容。 一、执政党的执政能力相关概念的界定

所谓执政也就是掌握政权，运用政权处理问题的意思。根据《辞海》解释，能力是指成功地完成某些活动、事件所必须具备的个性心理特征，这是从个人的实践活动角度所做的解释。从整体上看，执政党要成功地进行某项活动必须具备整体“心理特征”—执政党本身所具备的内在素质特征。从一般意义上看，党的执政能力，即政党控制、运用国家政权，实现政党目标的本事。具体来看，党的执政能力是指执政党在掌握国家政权的条件，通过有效地运作国家权力来实现政党的功能作用、达到政党目标所应具备的素质特征。而不同的国家，不同的政党，执政的宗旨和内容是不相同的。在我国，从中国共产党成立那天起，就一直坚持执政为民，全心全意为人民服务的宗旨。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。”此论述主要是从党的执政理念、执政方略、执政方式、执政途径和执政目标来定义党的执政能力，不仅反映了执政党的一般要求，还体现了中国共产党自身的特点。 二、执政党的执政能力构成要素的分析

执政党的执政能力是由政党自身多方面特质构成的综合素质的体现。构成执政党执政能力的要素主要有以下几个方面：首先，从执政党的思想理论素质来看，执政党的思想理论素质，对执政政党能否正确地判断形势、制定和实施纲领政策等都具有至关重重要的影响。其次，从执政党执政体制和运作机制来看，政党执政体制和运作机制是执政党控制运作国家权力的基本方式的载体。不同的执政体制和运作机制决定了权力的配置结构和运作特性，对国内各种力量的对比和相互关系，对执政党能否实现社会目标具有极为重要的制约作用。再次，从政党成员的状况来看，政党成员的状况不仅是指政党一般党员而且特别是指政党骨干，即我们通常讲的党员领导干部的个体素质状况。一个执政党是否具有较强的执政能力和较高的领导水平，在很


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大程度上取决于党的骨干部分的政治眼界、思想涵养以及能力水平。最后，从政党组织体系来看，政党组织体系对执政党的执政能力的影响主要是：一方面，组织体系是否具有力到足以支撑执政党对国家权力形成较强的控制力；另一方面，组织体系是否能够在社会各方面进行积极活动，扩大执政党对社会各个利益群体的影响力，把执政党的根基牢牢扎在社会之中，取得社会各个方面对执政党的普遍而有效的支持。因此，执政党的执政能力强弱取决于执政党本身的素质特性与整体状况，提高执政党的执政能力，势必要求执政党加强党的自身建设。 三、执政党的执政能力内容的分析

执政党的执政能力一般必须具备以下几个方面的内容：首先，利益表达和利益综合制定国家发展的重大决策。执政党代表和反映特定阶级阶层利益的同时兼顾社会各方面的利益要求，提出治国理政的明确目标，使分散的社会利益和民意转化为政治共识和政府决策。其次，运用国家政治权力，实现执政党确定的经济和社会发展的目标。执政党控制和运用权力，将自己的纲领目标转变为国家的方针政策，并以国家权力向社会推行，指导国家经济和社会的发展，以切实解决社会问题，增进社会利益。再次，政治录用与输送政治精英。执政党推荐本党的成员通过法定途径担任国家机关要职，参与国家政策的制定和执行。同时，执政党通过一定法定程序选拔和录用政治领导，有利于使国家政权获得合法性来源。最后，进行政治整合，维护政治秩序，维持社会稳定。执政党运用国家权力，通过法治途径，主导社会形成能基本满足各个方面利益要求的价值体系和社会结构，从而将社会各个部分组合起来形成一个有机联系的整体，并在法治基础上维护既定的政治秩序，保持社会稳定。

党的十六大报告强调了五个方面的能力，即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力以及总揽全局的能力。党的十七大报告中指出，党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。党的十八大报告指出不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。

综上所述，新时期应该继续丰富执政党的执政能力建设的内涵，只有把握执政党的执政能力建设的深刻内涵，才能紧紧抓住执政能力建设这条主线，使之在全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会中发挥应有的作用。 参考文献：

[1] 江泽民.全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业的新局面[R].中国共产党第十六次全国代表大会上的报告.

[2] 胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[R].中国共产党第十七次全国代表大会上的报告.

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