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内控建设应注重四个关键点
我想执行内控制度的建立和就中需要高度关注的几个问题谈谈个人的看法。
第一,高度重视,狠抓落实,将内部控制规范转化为企业的领导理念和管理思想。能否将内控规范和治理转换成企业的规范和,关键在于领导的重视,但是这个不能把这个工作当成一场运动来抓,而是应该当作一项持之以恒的管理目标来落实。
我们同时指出领导重视,更强调领导重视和深思熟虑,强调领导把重视变成一个管理规则,变成常抓不懈的宣传手段,变成有效的组织工作措施,逐步形成一个鲜明的管理理念和管理基调。
实践证明,有效的内控体系的形成,不是制定在于企业是否起草了多么详细、面面俱到的内部控制制度,而是在于企业是否自上而下形成了一个良好的控制环境,而这种无处不在弱化显现市场风险控制理念、观念环境的形成完全归结于企业治理和综合治理管理层在目标、战略、计划、措施、组织、宣教、全体人员等组织工作各种管理行为中所体现的管理领导理念和管理基调。
第二,内控规范的落实,现有应该是企业现有管理机制的传承和创新,而不是一种弃旧从新的革命。
一个企业管理体系的形成是历史 沿革和实践检验的详细具体体现,企业内部控制运行机制的建立不是标新立异,弃旧从新,而是在总结和传承原有的管理和管理理念的基础上,引进和消化吸收各种关键要素,突出风险导向和关键控制点的控制理念。
企业传统的管理方法和理念是在总结历史的经验基础上的。特别是我们的一些大型国有上市公司有著国有悠久的管理历史,曾经或正在为国家经济建设做出巨大贡献,也努力创造出诸如爱岗、敬业、求实、赞颂的优秀企业精神和诚信、创新、业绩、和谐、安全等核心经
销理念,而这些优秀的企业和核心经营理念,也理所当然应该成为企业内部控制的建议和执行的坚实基础。
因此企业在建立内部控制体系时,应当充分总结传统的管理经验和方法,传统的企业精神和核心经营理念,引导员工明确目标,将企业优秀的灵性和核心经营理念融入每一个员工的心中,然后在此基础上充分释放出来、吸收、理解,摸索有关内控要素,遵循民企战略目标按照和经营目标,以全面业务管理、全部业务流程、全过程控制的总体目标,建立起统一的以风险管理为核心思想、运转有效的内控体系。
第三,从强调责任化管理的模式,到注重全流程控制模式的转化。内部控制制度实施的一个流程就是要梳理跨国企业各种营运重要环节,就是通过对投资业务各个流程中各个节点的全程控制,确保运营管理目标的实现。
内控体系的建设就是要紧紧非常重要地围绕重要系统性风险、重要流程、关键控制、重点监控这一流程化思想展开,从注重自身责任范围,到树立端到端的全流程控制风险、讲究实效的观念,不仅能消
除统属,相互之间扯皮推诿的通病,而且可以作为控制的有效性标准。 内控体系的建立就是要通过对企业内部管理制度和管理流程进一步梳理,确立一体化控制制度和流程风险控制点,将责任化管理融入到流程化管理的各个关键节点,承担起流程管理中各个节点的风险职能,从而将责任化法律责任的管控和流程化的风险控制结合起来,发挥两者的优势。通过梳理、协调各个环节之间的相互关系,确定各个运营管理环节的制度、职权、权限之间的关系,从而扎实推进全员全方位、全过程的管理。
需要指出的是,流程化管理并不是简单的增加管理成本和牺牲管理效率,而是应当删繁就简地设置控制点,突出关键控制点。而控制点的设置也不是效率的障碍,而是稳定性得以发挥的保证。同时,流程化的管理应该结合各企业具体的行业特点、业务特点,关注可能对
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