认知、制度与政策图景:间断-均衡理论的三重解释逻辑

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认知、制度与政策图景:间断-均衡理论的三重解释逻辑



作 者：李文钊



作者机构：中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所;中国人民大

学人文北京研究中心

出 版 物：南京社会科学 年 卷 期：2018年 第5期

摘 要：在挑战政策过程的渐进模型和偏好模型基础之上,弗兰克·鲍姆加特纳

和布赖恩·琼斯提出一种同时解释政策过程中稳定与变迁的间断-均衡理论。该理论将信息处理作为主要分析焦点,从议程设置动态变迁的研究视角出发,认为政策过程会在政策子系统和宏观政治系统之中交替转换,前者构成了政策稳定的政治基础,后者构成了政策变迁的政治基础。基于自然科学中的“粘着-滑动模型”,聚焦于议程设置动态变迁的原因,间断-均衡理论的倡导者提出了政策稳定与变迁的认知、制度和政策图景三重解释逻辑。认知主要是基于有限理性,强调“不成比例信息处理模型”使得大部分信息被忽略,只有少数信息受到关注。制度主要是基于作为均衡的制度理论,强调制度摩擦力对于议程动态变迁的影响,预算是检验制度摩擦对间断-均衡影响的主要领域。政治图景强调民众有关政策的理解和讨论对于政策变迁的作用,只有形成负面政策图景才能够推动现有政策变迁。间断-均衡理论得到广泛应用,并且取得了较好成绩,未来仍然还有较大的成长空间。

页 码：63-74页

主 题 词：有限理性;制度摩擦;政策图景;间断-均衡

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