整体推进党的“五位一体”建设

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整体推进党的“五位一体”建设

作者： 陈琢

来源：《新长征》 2013年第1期



陈琢

党的十七大初次提出了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”的党建总布局。党的十八大将“整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平”正式写入党章，把整体推进党的“五位一体”建设提升到了“立党、治党、管党的最根本的党规党法”的高度，以此来制约、规范、提升全党的思想行为。这是我们党第一次以高度概括性的表述，把自身建设作为一个整体的、系统的工程摆在了重要位置，也是第一次以空前重视的姿态，把自身建设作为谋划未来发展蓝图的重要内容，出现在党的代表大会上，并正式写入了体现全体党员最高意志和行动总则的党章之中。这对加强党的自身建设、巩固党在社会主义现代化建设中的执政地位、实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴的奋斗目标具有里程碑式的意义。

一、思想建设是整体推进党的“五位一体”建设的前提基础

党的思想建设是指党为加强自身建设，提升党的创造力、凝聚力和战斗力而在思想理论方面所开展的一系列工作。马克思主义政党的先进性，首先表现为思想上具有先进性。思想建设是党的建设的基础，它贯穿党的各项建设之中，决定着党的建设的性质和方向，为党的建设提供理论支撑和思想保证，是党的“五位一体”建设布局中最根本、最重要的工程。新形势下，加强党的思想建设，首先要围绕党的中心任务来进行。思想建设要为实现全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的总目标服务，为实现全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的中国特色社会主义事业总体布局服务。其次，要注重思想理论建设。思想理论是行动的先导，加强马克思主义思想理论教育，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全党，改造和克服党内一切非无产阶级思想，始终保持党在思想上、政治上的先进性和纯洁性。再次，要对党员干部进行党的基本方针、基本路线、基本纲领的教育。强化党员干部的政治意识、宗旨意识和表率意识，使其能够成为坚守党性原则、忠诚于党和人民事业的表率。

二、组织建设是整体推进党的“五位一体”建设的核心内容

中国共产党是由中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子组成的队伍，它按照民主集中制原则，自上而下建立了各级组织和领导机关，构成了严密的组织系统，形成了坚强的战斗集体。从根本上说，提高党建科学化水平，要通过加强党的组织建设来实现，组织建设是整体推进党的“五位一体”建设的核心内容。加强组织建设具体应从以下几方面展开：一是加强民主集中制建设。民主集中作为一种政治体制，能保证大多数人的利益得到公正对待。通过发扬党内民主，保障党员民主权利，拓宽党内民主渠道，完善党的代表大会制度，最大限度地激发党内民主活力，充分调动党员的思想智慧。二是加强党的基层组织建设。党的基层组织是党开展工作最基本、最直接、最有效的力量，是我们党执政为民最为重要的组织基础。要加强基层组织建设，通过基层党组织来服务群众、凝聚人心，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。三是加强党员干部队伍建设。马克思主义政党的生命要靠千千万万高素质的党员干部来体现，党员干部是党的事业的骨干。党要坚持德才兼备、以德为先的选拔干部原则，通过建立健全教育、培训、考核、监督机制，打造一支党性、能力、作风过硬的党员干部队伍。

三、作风建设是整体推进党的“五位一体”建设的强大动力




党的作风是指党的各级组织和广大党员在长期实践中形成的、反映党的本质特征和内在品格的整体精神风貌，它是党的性质、宗旨、纲领、路线的集中体现。党的作风关系到党的形象，关系到人心向背，关系到党和国家的生死存亡，加强党的作风建设是永葆党的先进性、巩固党的执政地位、实现全面建成小康社会宏伟目标的必然要求。加强新形势下党的作风建设，必须要大力弘扬党的优良传统和作风。在长期的革命、建设和改革进程中，党形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及谦虚谨慎、艰苦奋斗、求真务实的优良作风。这些作风是我们党的工人阶级先锋队性质和全心全意为人民服务宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，必须要传承。在继承传统的同时，还要发展创新，努力培育和展示我们党以人为本、执政为民、改革创新、清正廉洁等体现时代精神、具有时代魅力、符合时代要求的新作风。通过加强党员干部的作风建设，积极彰显新时期共产党人的精神风貌，为构建“五位一体”党建工作总布局提供强大的助推力。

四、反腐倡廉建设是整体推进党的“五位一体”建设的必然要求

反腐倡廉建设既是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，又是整体推进党的“五位一体”建设的必然要求。作为党和国家必须要抓好的重大政治任务，反腐倡廉建设对促进党员干部廉洁自律、提高党的执政能力、巩固党的执政地位，都具有十分重要的意义。新形势下，加强反腐倡廉建设需要标本兼治、综合治理、惩防并举。首先，要积极发挥教育的引导作用，要以思想道德教育为基础，不断推进廉政文化建设，通过科学、规范、有效的反腐倡廉教育，提升党员干部的党性修养，夯实廉洁从政的思想道德基础，从根本上筑牢拒腐防变的思想道德防线。其次，要发挥制度的规范作用，进一步加强腐败预防制度建设、监督制度建设、惩治制度建设，依靠制度的力量，战胜消极腐败，建设廉洁政治。再次，要发挥监督的约束作用，拓宽监督渠道，增强监督合力，做到有问题及时发现、及时教育、及时解决。

五、制度建设是整体推进党的“五位一体”建设的重要保障

党的制度是指党为了更好地指导党内生活，规范领导行为，保证党的事业顺利发展而制定的党员干部必须共同遵守的党内法规、条例、规则，它主要包括领导制度、组织制度、工作制度、生活制度、监督制度等。制度具有规范性、权威性和稳定性，整体推进党的“五位一体”建设，提高党的建设科学化水平，必须以党的制度建设为保障。邓小平同志曾特别强调指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”，“制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视”。加强党的制度建设，一方面，必须要坚持党章在党的制度体系中的统领地位。党章是党的根本“大法”，是党的根本规章，是党的全部活动的基础和依据。在党的制度体系中，党内其他规章制度都必须服从于党章，保障党章的贯彻执行。另一方面，要努力构建、完善一套切实可行、内容完备、结构合理、功能健全、配置科学、程序严密的党内制度体系，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，充分发挥制度对党的建设的长远保障作用。

党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设相互联系、相互促进、相辅相成，具有紧密的逻辑联系。整体推进党的“五位一体”建设，体现了党对自身建设在认识层面上实现由原来的“单一逐个”式的努力向“整体谋划”式的布局的飞跃，达到了较高的理论自觉，也彰显了科学发展观思想在党的建设中的指导性应用。同时，“整体推进”的表述，也突显了党中央新一届领导集体在加强党的建设上的高位统筹和顶层设计，这对今后在更深、更高、更广的视阈中，切实提升党建工作科学化水平，具有重要的理论意义和现实意义。

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