三夏生产新特点、面临的新问题及建议

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三夏生产新特点、面临的新问题及建议



（一）农资价格上涨，农业生产成本持续上升。去年以来，受原材料价格上涨、环保因素等影响，农药、化肥等农资价格整体呈现持续上涨趋势，农业生产成本居高不下。

（二）小麦秸秆回收效益低，参与积极性不高。小麦秸秆粉碎还田已经实施了近10年时间，秸秆还田率达到99%左右，但现在有些地块秸秆还田量大，影响了玉米种子的着床，对耕地质量和玉米成长产生一定影响。近几年，积极引导农机合作社对小麦秸秆进行打捆回收，打捆效果较为成功，但由于麦收期最多只有10天的时间，一般一周时间麦收结束，时间紧，作业时间短，加之秸秆打捆后，需机械和人工运送到存放场地，成本增加，再加上建设存放场地，费用较大，合作社打捆作业利润很低，且政府没有相关补贴，合作社参与秸秆回收的积极性不高，造成推进较为困难。 （三）农机作业补贴少，成本高。目前国家还没有相关补贴，农机作业成本负担较重。另外，《农业机械化促进法》自2004年11月1日开始施行，第二十八条明确规定“国家根据农业和农村经济发展的需要，对农业机械的农业生产作业用燃油安排财政补贴。燃油补贴应当向直接从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织发放。”目前全国各地还没有制定农业机械燃油补贴制度，直接从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织还没有享受到燃油补贴。如果实施农机燃油补贴，由于农机分散，面广量大，容易弄虚作假，核实工作也


面临诸多现实操作难题。

针对以上问题，基层建议：一是建议国家继续加大对粮食种植的补贴力度，尤其是加大对种粮大户的扶持，提高补助标准，提高种粮收益，调动农民种植的积极性。二是建议上级财政加大资金投入，适当给予秸秆收购场地及机械作业补贴，调动农机合作社回收小麦秸秆的积极性。三是实施农用燃油补贴和减免税，建立和完善农业机械燃油补贴制度，向直接从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织发放，降低农业生产成本。

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