关于盘活闲置资源促进我市经济高质量发展案.doc

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提建议人 届 次 事 由 文 号

吕英志 九届二次会议

关于盘活闲置资源促进我市经济高质量发展案

会字第1号

改革开放以来，特别是2000年以来，我市招商引资工作强力推进，引进了一大批项目落户，促进了我市经济飞速发展。2008年后，随着全球金融危机的爆发和经济下行的影响，许多经营粗放、产品技术含量低、不符合环保和安全生产要求的企业纷纷倒闭或外迁，大量的土地和厂房闲置，造成极大浪费，人民群众反映强烈。因此，建议市政府出台相关优惠政策，盘活闲置资源，促进我市经济高质量发展。

内 容 一、组建专门班子。安排市级领导牵头，抽调发改、财政、城建、

国土、环保、房管、国税、地税、人民银行等部门相关人员组建专门工作班子，推进闲置资源盘活。

二、出台优惠政策。对闲置土地和厂房资源，根据闲置原因不同，分类给予不同政策。

三、加强工作考核。将各镇街闲置资源盘活工作列入年度考核，对这项工作完成好的镇街从盘活闲置资源形成的税收中进行奖励。

办理部门

莱西市国土资源局

吕英志委员：

您提出的关于盘活闲置资源促进我市经济高质量发展案收悉。现答复如下：

近年来，我局根据省市要求，高度重视空闲、闲置土地处置工作，采取一系列举措盘活闲置土地资源，为经济转方式、调结构，新旧动能转换提供土地保障。主要采取以下措施：

一、积极盘活空闲、闲置土地。

近年来，我市把空闲、闲置土地处置工作纳入重要议事日程，成立了工作领导小组，制定下发了《莱西市批而未供、供而未用及低效利用土地清理整顿工作方案》，多次召开工作专题调度会，全市上下齐抓共管，合力推进此项工作，取得了明显成效。

一是闲置土地处置情况。《山东省闲置低效用地盘活利用专项行动

办理结果 方案》下发我市闲置土地16宗、944.08亩，已处置9宗、483.25亩，

其中有偿收回7宗，开工2宗，均按省国土厅要求进行了处置并已上报销号。

二是城镇空闲土地处置情况。全市共有城镇空闲土地247宗、15893.4亩，已盘活利用75宗、4282.35亩，占空闲地的26.94%。其中，已开工建设22宗、1177.59亩。完成调查摸底工作，建立了空闲土地处置台帐。制定了2016-2018年空闲地消化计划。

二、工作措施

为规范土地管理秩序，推进节约集约用地，加快推进新旧动能转换重大工程，有效消化闲置土地，腾出发展空间，2018年，市政府决定在全市开展闲置土地清理处置工作，2020年12月31日前，对清理出来的闲置土地全部处置完成，在此基础上建立我市闲置土地处置工作长效机制，切实提高我市节约集约用地利用水平，为我市科学发展、绿色


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崛起提供有力保障。

（一）市政府成立以国土、政府办、发改、财政、税务、城建、法院、法制办、公安、信访、资产运营公司、各镇街等部门为成员的处置闲置土地和盘活存量用地工作领导小组，办公室下设5个工作组：调查认定工作组、资金融资工作组、谈判工作组、处置清理组、法律保障组，并明确各部门及工作组的责任分工。

（二）加大对闲置土地的执法力度，对已形成闲置的土地严格按闲置土地处置办法的规定进行调查处置，准确把握政策界限，“一地一策”分类处理。对清理中发现违法违规闲置土地的，不管涉及到哪一家企业，都要清查到底，依法处置。对列入闲置土地的企业，从紧严格征收土地使用税等税收；不得享受优惠补助等政策，不得兑现招商优惠政策，不得给予财政补助等相关政策；不得办理土地的房屋、土地抵押登记；不得参与土地竞买。

（三）预防为先，供管并重。供应土地之前必须依法履行完成农村集体土地征收、国有土地使用权收回及国有土地上房屋征收手续，安置补偿义务履行到位，他项权利依法解除，具备动工开发所必需的基本条件。

三、加强调度检查

2018年，相关镇（街）每月上报工作进展情况，总结工作经验，按“一地一策”的原则制定处置措施，分类处置，市委督查室对空闲闲置土地处置进展情况进行按月通报。

四、加强考核管理

市委市政府将空闲土地处置工作列入对各镇（办）年终目标考核。我局也作为重点工作列入对各国土所目标考核。

下一步，我局将进一步强化土地节约集约利用意识，与相关部门、镇办齐抓共管，建立健全闲置土地处置长效机制，盘活闲置资源，促进我市经济高质量发展。

已面复政协委员，对答复意见表示满意。



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