日照市社区共驻共建实施方案

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日照市社区共驻共建实施方案（摘要）

（办字〔2009〕28 号市委办公室 市政府办公室文件）



为引导驻社区单位积极开展社区共驻共建工作，充分发挥社区内机关、企事业单位和广大党员干部群众在社区建设中的积极作用，推动社区建设工作全面开展，经市委、市政府同意，决定在全市机关、企事业单位与社区之间实施共驻共建，特制定本实施方案。 一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，树立共驻共建、资源共享理念，建立完善的共建组织体系和协调有序的共建工作机制，最大限度地实现人力、物力、财力和其他社会资源的优化整合利用，增强驻社区单位、社区各类组织和社区全体成员的社区意识、参与意识、公共服务意识，营造“社区事务共商、社区资源共享、社区家园共建”的良好氛围，努力推进和谐社区建设，为构建和谐日照做出应有贡献。 二、共建内容

所有驻社区的机关、企事业单位和社会组织，不分级别与隶属关系，都要与所在社区建立共建关系，参与社区建设、管理和服务，开展共驻共建活动。 （一）实行党建工作联创。驻社区单位要把共驻共建作为党建工作的重要内容，积极开展与社区党组织“结对”共建活动；充分发挥自身优势，帮助、指导社区党组织开展工作。经济上有条件的，要支持社区搞好基础设施建设，改善社区的办公和服务条件；人才上有优势的，要帮助社区开展党员教育活动和居民文体活动，开辟社区教育基地；活动场所便利的，要向社区开放，为社区开展各种活动提供方便。要建立党员共管机制，支持单位在职党员“八小时内服务单位，八小时外奉献社区”，积极参加社区建设和社区志愿者服务活动。

（二）实行思想工作联做。以提高社区居民素质为重点，驻社区单位与社区组织相互配合，共同做好社区居民的思想政治工作，营造健康向上、文明进步、团结协作的氛围；立足社区和各单位实际，认真落实《公民道德建设实施纲要》，共同创造健康、文明、和谐、有序的社会环境和有利于经济社会协调发展的舆论导向、价值观念、道德规范。

（三）实行社区服务联办。由社区党组织牵头，驻社区单位党组织配合，共同开展助残助学、扶贫济困、便民服务等活动，向弱势群体和困难职工献爱心，使“三无”对象、残疾人、贫困户和失业职工的生活有人问、有人管、有人助；驻社区各单位党组织要组织党员采取自愿和组织指定相结合的方式确定联系对象，与困难人员“一对一”帮扶，每名在职党员至少要联系帮扶一户困难户；要组建以党员为主体的社区志愿者服务队伍，深入社区和居民家中开展义诊、修理、咨询等服务，把党的关怀和温暖送到千家万户；要广泛动员社会各方面的力量捐款捐物，办好“爱心超市”，积极帮助困难群众。

（四）实行社区治安联防。以共建“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际和谐”的新型社区为目标，密切配合，加强协作，共同维护社区的治安安全。开展“安全楼院”、“安全小区”、“安全单位”等系列创建活动，组建义务巡逻队、帮教小组，健全楼院看护、群防群治等责任制，划分党员责任区，共创安全社区。

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（五）实行环境卫生联抓。以社区环境绿化、净化、美化、硬化为目标，组织干部、职工、居民共同参与城区美化活动，搞好社区内各单位的绿化工作，积极争创园林式单位和花园式小区。共同对社区卫生进行集中整治，做到无乱堆乱倒乱搭乱建，无卫生“死角”。共同倡导文明健康的生活方式，营造良好的工作、生活环境。

（六）实行精神文明联建。共同担负社区精神文明建设职责，组织开展好文明楼院、文明家庭、文明单位、文明小区等群众性精神文明创建活动；积极挖掘社区文化体育资源，兴办社区文化体育事业，组建社区文化体育队伍；以楼院文化、广场文化、家庭文化等为载体，组织开展群众喜闻乐见、积极参与的文体联谊活动和社区文化艺术活动，倡导文明健康的社区新风尚。驻社区单位要在场所、经费等方面给予支持。 三、责任划分

社区居委会作为社区自治的主体组织，在共驻共建中要充分发挥沟通、协调、组织、引导作用，具体要做到：

1、搞好居民自治。建立健全居民自治组织网络和制度体系，搞好议事协商、居务公开，促进基层民主政治建设，创造良好的共驻共建环境。

2、建立共建网络。全面了解驻社区单位情况、社区内社会组织及社区居民的组成等有关情况，组建好共建理事会，制定好共建章程，签定好共建协议，形成共驻共建的良好氛围。

3、培育各类组织。要积极培育社区志愿者协会、文化体育协会、公益慈善类组织等社会团体，以及保洁队、医疗服务队、社区俱乐部、艺术团等民办非企业单位，充分发挥他们的作用，促进共驻共建工作的开展。

4、加强联系沟通。及时掌握社区居民和驻社区单位的需求，加强沟通联络，增强共驻共建的针对性和实效性。

5、服务共建单位。组织驻社区单位开展帮扶活动，做好相应的协调、配合、服务工作；及时协调解决社区居民与驻社区单位之间的矛盾纠纷。

6、搞好教育管理。教育社区居民遵守社会公德，遵守社区管理制度和有关规定，爱护公共设施等。

驻社区单位要增强“驻在社区、融入社区、共建社区”意识，履行好以下共驻共建责任：

1、建立制度共建。积极参加共建理事会，单位负责人任共建理事会成员，同时确定一名工作人员为社区工作联络员。建立检查督导、信息反馈、情况通报制度，定期对本单位参与社区共建情况进行检查，督促共驻共建工作落实。 2、优化环境共建。加强对干部职工的教育管理，不断增强干部职工的文明意识和服务社区意识，支持干部职工参与社区共驻共建活动，形成共驻社区、共建社区的良好共建环境。

3、加强资源共建。充分发挥单位的资金优势、政策优势、人才优势、设施优势，开展资源共享、工作共建。

4、开展服务共建。每个单位都要立足自身实际，开展结对帮扶社区困难群众活动，帮助困难群众解决实际困难。每个单位都要利用节假日，组织开展义务植树、义务清运垃圾、义务帮扶弱势群体等活动。 5、实施项目共建。每年为社区或者社区居民办1—2件实事，实施项目共建。 四、保障机制

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