德国学前教育简况

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德国学前教育简况

作者：李国强

来源：《基础教育参考》2011年第08期

一、沿革

德国首批幼儿照管所（Kinder Bewahranstalt）出现在19世纪初，当时仅仅是为了解决双职工工人幼小子女无人看管问题，因此照管所无教育功能。而市民阶层的孩子则可以上幼儿学校(Kleinkillderschule)，为上学(Lernschule)做准备。到了1840年出现了“照管与教育并举”的幼稚园(Kindergarten)，它作为家庭教育的补充，促进孩子在精神、情感、创造力和社会能力方面的发展。

二、德国学前教育的管理体制

德国学前教育机构绝大部分由社会团体如教会、福利会、家长自发组织等承办，政府只在私立学前教育机构网络未能覆盖的地区设立公立机构，且由社区地方政府负责开办。近年来，由于幼儿园位置的紧缺，政府鼓励有资质的个人提供幼儿托管服务(Kindertagespflege) 根据德国的基本法规定，联邦政府在学前教育方面仅拥有立法权，颁布相关总法。各联邦州在总法的框架内制定各自具体的法律法规，保障学前教育机构的数量和质量。而各社区地方政府有义务为年满3~6周岁的儿童提供学前教育位置，为3岁以下的儿童提供托儿照管的可能性。在此领域，地方政府与私立青年援助机构密切合作。 三、学前教育机构的管理与幼儿师资

在德国，学龄前儿童的教育和照管属于儿童与青年援助范畴，在联邦层面由联邦家庭老人妇女和青年部主管，在州层面由青年社会部、部分由国民教育部主管。各私立和公立学前教育机构接受所在州青年局(Jugendamt)的监督，督导范围除了教育机构的硬件设施如教室、技术设备以外，还包括幼儿教师和保育员的资质等。

幼儿教师分为两类身份：国家认可的社会教育工作者(Sozialpadagoge)以及国家认可的教育专业人员(Erzicher)。学前教育机构的负责人一般由这两类人员担任。

除了幼儿教师以外，还有作为教育辅助人员的保育员(Kinderpfleger)，他们除了协助专业人员做好教育游戏的准备工作以外，还指导孩子做游戏和手工、唱歌跳舞，负责孩子的饮食卫生，看护患病孩子等。

社会教育工作者必须是应用科技大学社会学专业或是综合性大学教育学等相关专业的本科或硕士毕业生，教育专业人员必须经过相关职业培训后继续在专门学校(Fachschule，一种职业


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进修学校)接受一至三年的职业进修，获得从业所需的国家认可资格。保育员只需接受二至三年的全日制职业培训(Berufsfachsehule)和一段时间的见习实习即可上岗。 幼儿教师和保育员根据其不同的学历层次，享受国家规定的相应工资待遇。

德国各联邦州都设有社会教育学进修学院，定期公布各种进修课程，幼儿教师可以根据各自情况报名参加各类培训班。 四、促进措施

针对那些已达到义务教育年龄而不具备义务教育能力的孩子，德国专门设有学龄幼儿园(Schulkindergarten)或学前班(Vorklassen)。这些学龄幼儿园或学前班在组织结构上往往挂靠某个小学，目的是通过个性化的促进手段和有针对性的游戏活动(并非小学课堂的教学内容)使这些孩子达到接受义务教育的条件。

在某些联邦州，充满天赋的五龄童在家长愿意的前提下可以自愿进入某一小学的学前班，通过游戏学习进一步开发儿童的智力，但不提前教授一年级的教学内容。

针对那些有语言障碍尤其是移民家庭的孩子采取个性化的语言辅导，是德国近年来在学前教育领域采取的一项重要措施。政府还将进一步培养和聘用具有移民背景的幼儿老师，更好地消除移民孩子的语言问题，减少社会不公现象。

在尽早促进残障儿童智力开发方面，德国有两种做法：一种是设立专门接纳残障儿童的特殊幼儿园，另一种是在常规幼儿园中兼收残障儿童（Integrativer Kindergarten）。 五、学前教育的经费来源

在德国，学前教育不属于公共学校教育体系的组成部分，因此从原则上讲，学前教育并非免费教育，家长必须承担部分费用，其额度根据家庭收入高低、孩子和家庭成员的多少而不同。

社区政府开办的公立学前教育机构的经费主要来源于地方、州政府财政以及家长缴纳的学费，私立机构除了自有资金以外，也能从上述三个来源获得经费支撑。

根据2010年德国国家教育报告的数据，2007年度德国投入教育科研的总经费为204l亿欧元，占国内生产总值的8.4％，其中教育经费为1478亿欧元，占国内生产总值的6.1％。 公共财政对学前教育的投入为92亿欧元，另外私人投入总经费为34亿欧元，合计126亿欧元，占国内生产总值的0.5％，占教育总经费的8.5％。生均财政投入4040欧元左右。 六、生师比


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根据德国联邦统计署的数据，截止2009年3月1日，德国共有各类学前教育机构(幼儿园、托儿所、晚托班等)50299家，聘有教育专业人员384002人。

德国3岁以下入园入托的儿童总人数为417190人，占同龄人的20.4％，3~6岁入园入托儿童人数为1937965人，占同龄人的92.1％。加上6~14岁学生的晚托班（Horte）人数，在幼儿园、托儿所以及晚托班接受照顾的孩子数量为3050916人。 德国学前教育生师比平均在8∶1左右。 作者单位 中国驻德国使馆教育处 （责任编辑 甘 璐）

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