如何抓好反腐倡廉制度建设

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新时期下如何抓好反腐倡廉制度建设



反腐倡廉制度建设是构建惩治和预防腐败体系的重要内容。改革开放以来，我们党坚持把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，以制度创新推进反腐倡廉工作。如何切实抓好制度建设和制度执行是新时期党建工作重要任务。依靠制度惩治和预防腐败，提高制度执行力，增强制度实效性，关键是要抓好以下两个方面的工作：

一是要制定可行的法规制度，确保“有法可依”

首先要加大反腐败立法力度。近几年，为预防和惩治腐败，从中央到地方相继出台了不少准则和规定，问责及惩处的力度也逐步在增强，比如近期相继出台的“两规定一条例”、“廉政准则”、“个人有关事项报告”等党内各种法规，对党员领导干部正确行使好手中权力起到了一定的自律和他律作用，但随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，查处违纪违法案件力度的不断加大，复杂多变的腐败现象给新时期反腐倡廉工作提出了新的更高要求，反腐立法的任务就更加严峻，为适应新时期反腐败更高要求，立法就需要更加周密详细，规定就应更加具体明确，让各级党组织和执纪执法机关切实做到有章可循、有法可依、操作可行，只有建立了真正的、科学严密的反腐败法律法规，逐步将现行党纪政纪和廉洁自律的各种软性约束，变成具有法律特性的强制性约束，刚性法治和铁腕手段才有震慑力。

其次是要进行反腐倡廉制度创新和完善。通过制度及其机制创新，铲除腐败现象滋生的土壤和条件，是从源头上预防和治理腐败的有效途径。在制度建设上，不少单位确实做了一些努力，制定了不少关键性切实可行的制度，也显示出部分效果。关键是制度流于形式现象非常严重，生搬硬套、花拳绣球、浮于面上、应对了事、当花瓶、做摆设的制度不少。为进一步完善惩防体系建设，对反腐倡廉相关制度进行创新和完善已迫在眉睫。因此我认为应该照查漏补缺的思路和废、改、立的办法，对现有的行政规章进行全面清理，进一步完善反腐倡廉基础制度和配套制度尤为重要。重点应在创新和完善事权、财权、人权、物权等制度上下工夫。如现行的领导干部考核考察制度，未形成真正的优者上、平者让、劣者下的用人机制，难以使领导干部产生危机感。应改进考核考察办法，能否采取考察预告制、考察工作责任制及对干部“八小时”以外情况的考察等措施，扩大考核范围，提高识人的准确性。还应建立严密的考核结果公示制度，职工群众参


与了考核,但领导干部是否正确使用了权力,工作中有怎样的过失 应该予以公示,促使领导干部慎言慎行。

二是要抓好法规制度的贯彻执行，真正做到“有法必依”。 制定制度不难，难就难在如何执行。制度制定出来了，如何执行？执行的怎样？有何效果？等等问题是应该解决的首要问题。

现行的有关人、物、财、事权方面的制度不是没有，重要的是执行是否到位、是否有效果。在选人用人、重大工程项目管理、重大财务收支、大宗物资采购等方面虽然有“领导干部选拔任用条例”、“三重一大”集体决策制度、“招投标管理规定”、“三谈两述”、“廉政承诺”等条例条规，但是在执行过程中走过场、做形式、马虎应付了事居多，真正扎扎实实做而取得实质性效果很少，“一言堂”现象、“一支笔”现象仍然存在，如领导干部考核、考察制度，每年都在执行，其考核考察结果也按要求向上报告，但考核工作走过场、搞形式、虚假不实、急功近利的现象还存在。因此，在制定制度时同时应建立对执行制度情况的督查机制。对制度落实情况定期督促检查，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度的，依法严处，维护制度的权威性和严肃性。还应建立制度实施过程中的评估机制。制度出台后，要对制度运行情况进行跟踪了解，收集各方面反映，采纳正确的意见和建议，并及时做好制度的修订和补充工作，使制度更加符合发展变化着的实际，使制度更加管用。

因此，反腐倡廉制度重在建设，贵在落实，得不到落实的制度等于没有，有制度不执行等于空谈，在建立制度的同时，要不折不扣地执行，切实提高制度的执行力度，才能真正把党风廉政建设和反腐败工作引上新的高度。

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