第五讲 中国共产党的组织原则和组织纪律

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第五讲 中国共产党的组织原则和组织纪律

一、什么是党的组织原则

党的组织原则即民主集中制原则。哪么民主集中制有哪些原则规定呢？《中国共产党章程》规定，党的民主集中制的基本原则是：①党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。②党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。③党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级代表大会负责并报告工作。④党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。⑤党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。⑥党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

二、民主集中制的科学内涵

民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥；民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。实行这种制度，就是要努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

三、根据民主集中制的六条原则规定，发扬党内民主应遵循的原则主要有：

第一，党内平等的原则。 在我们党内，同志之间有职务分工的不同，但没有高低贵贱之分。每个党员在政治上都是平等的，都有极参加党内重大问题的讨论，共同管理党内事务。党员在党内，无论职位高低、年龄大小、党龄长短，在党章、党规党纪、党员权利和义务面前都是平等的，都要承担同样的义务，享有同样的权利。如党内选举或决定问题， 实行“一人一票”表决制，无论是普通党员还是党的领导干部，即使是党的书记，也只有一票的权力。

第二，多数决定问题的原则。党员在党内一律平等，在决定问题时，必须是多数人决定问题。凡属党内重大问题，必须在充分讨论的基础上，严格按照少数服从多数的原则作出决定，同时要注意倾听少数人的意见。

第三，选举的原则。选举的原则充分体现了党内民主。每个党员（预备党员除外）都享有党章规定的表决权、选举权和被选举权。他们有权选举自己信得过的人出来承担管理工作和领导职务。

第四，公开的原则。党内事务，包括重大决策，要在维护国家和人民利益的前提下，


向全党公开。提高党内生活的透明度，保证党员对党内事务有更多的了解和直接参与的机会，在党内造成一种民主和谐的气氛，对于充分调动每个党员的积极性和创造性具有十分重要的意义。没有公开，就不能实行有效的监督；没有公开，党员就无法参与决策与管理。校务公开、政务公开、厂务公开、村务公开等多种形式，不断扩大基层民主确保广大职工和劳动群众依法进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

第五，监督的原则。 监察和监督领导人正确行使权力，防范他们由公仆变为“主人”，这就是监督。既然党的领导机关和领导干部是选举产生的，那么，所有党员都有对党的机关、党的 领导人进行监督的权力，以防范其违背广大党员的意志，滥用手中的权利。党内任何组织和任何个人都不能不受约束、不受监督，特别是领导干部，更应接受监督。 这是防止腐败的重要举措。

要充分发扬党内民主，首先要切实保障党员的民主权利。同时要增强党员的民主意识，使广大党员积极地参与对党内事务的讨论、管理，正确地行使自己的民主权利。 在重大问题作出决定之前，鼓励党员在一定范围内进行切实、认真、充分的讨论，发表各种意见，做到“知无不言，言无不尽”。其次是建立和疏通党内的民主渠 道，并且要通过制度建设来保证。

四、党的组织纪律

所谓纪律，是指一定社会组织中，要求人们必须共同遵守的行为规则。通俗地说，纪律就是一种规矩。随着人类社会的产生，也就有了如何处理和调整人们之间关系的规矩。俗话说：“没有规矩不成方圆”。实践证明，任何组织和党派，要想生存和发展，要实现自己的目标，都必须有自己的规矩。我们党的纪律，就是党内的规矩。

党的民主集中制的组织原则表明，党内必须有严格纪律。党章以及党的制度、条例、准则、决议、决定等，凡是对党的组织和党员有约束力的规定，都是党的纪律。党的纪律是党的法规，各级党组织和全体党员都必须遵守。

五、党的组织纪律的主要内容有：

政治纪律 ——政治纪律是党的各级组织和全体党员政治言行的规范。是党为了维护高度统一，维护党的政治原则，政治方向和政治路线作出的必须执行的有关规定，是各级党组织和全体党员在政治生活中必须遵守的行为准则。政治纪律在党的纪律中具有头等重要的地位。它要求各级党组织和全体党员特别是领导干部，在思想上、政治上必须同党中央保持高度的一致，不允许各行其是。1999年7月， 中共中央下发了《关于共产党员不准修炼“法轮大法”的通知》，这就是党的政治纪律，共产党员必须遵守和执行。对于极少数无视党的规定，经教育后仍然继续参 与“法轮大功”活动的党员，要给予党纪处分，并清除出党。在现阶段，党的每一个组织和每一个党员，必须坚持党的基本路线、基本纲领，维护党中央的权威，坚持走有中国特色社会主义道路。这是政治纪律的基本要求，也是衡量党组织和党员政治纪律状况的主要标志。

组织纪律——组织纪律是党维护组织上团结统一的行为准则，是处理党组织之间、党组织同党员之间关系的规范。核心是“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”等四个服从。

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