基层反映公考培训乱象亟待治理

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基层反映公考培训乱象亟待治理



2023年度公务员考试录用报名已开始，市场监管部门为有效维护教育培训广告市场秩序，净化公务员考试培训市场环境，加大监管力度。近年来，公考培训市场主体持续增加，公考培训异常火爆。但是从日常监管发现，公考培训行业存在“名不符实、挂靠、虚假宣传”等不规范的地方，尤其是公考培训退费难投诉举报较多，亟需引起高度关注和重视。



一、存在问题 （一）名不符实。据了解，一些“公考”培训机构大多注册成为教育咨询公司，甚至是网络科技公司，假借教育咨询的名义，实则从事“公考”培训，规避行政审批和监管。

（二）挂靠现象。有的“挂靠”知名“公考”机构，以其分公司或教学点名义办学的现象突出，但实际上与所“挂靠”机构无任何联系，仅向其缴纳“挂靠费”，在无任何正规手续的前提下独立开展教育培训活动。另外，这类机构无固定场地和师资，大多是根据招生情况临时租赁场地、聘请教师，类似打“游击战”，产生诸多问题纠纷难以解决。

（三）退费困难。“公考”培训中“不过退费”的协议课程屡屡可见，但从黑猫投诉平台查询，输入“公考”，显示相关投诉举报7000余条，其中粉笔公考投诉量925。例如：一消费者投诉与犀鸟公考签订协议2年上岸，否则退款。交款9300元，材料早已递交工作人员拖延，未给期限不见退款。已在我市梁平区、涪陵区、长寿区、XX区等多个区县产生信访投诉，多名学员反映遭遇退费难。如XX区任某反映，其在网上报名中公教育教资考编培训，通过中公教育微信公众号签约电子协议，并缴纳报名费2万余元，协议约定如一年内未通过考试，全额退款。一年后，任某根据协议于今年7月申请退款，但至今未退。

（四）虚假宣传。“公考”培训机构为谋取利益，大多存在违规虚假营销现象，在广告中“名师上课”“强效提分，一次上岸”“官方指定”“协议保过”等违规宣传用语比比皆是，让不少考试学员，特别是应届大学毕业生听之信之、趋之若鹜。然而，实际培训情况，特别是考试结果后的兑现情况与广告宣传相去甚远。从一些“公考”培训机构套路学员的方式来看，均以“上岸率”为噱头吸引人流，包装一批“名师”，经短期培训后开始上岗授课，“割韭菜”之后拒不兑现承诺。

二、原因分析

（一）经营者法制意识淡薄，社会责任感缺失。通过投诉举报内容分析，有一些培训机构在宣传上说得“天花乱坠”，看起来保质又保量，但是在后期服务上确跟不上，有的是师资与宣传相差甚远，有的是退费等问题久拖不解决。这些都反映出经营者只看到利益，没有很好地履行职责道德，缺乏相应的社会责任感，甚至是法制意识。



（二）准入宽松。对于“取名”问题，由于没有专门法律法规，公务员培训机构参照普通市场主体进行登记。根据经营范围规范化要求，目前，公务员培训的经营范围可以登记为“业务培训”。“公考”培训机构为降低成本，大多注册成为教育咨询公司，甚至是网络科技公司，假借教育咨询的名义，实则从事“公考”培训，规避了行政审批和监管。据了解，我市目前对“公考”培训机构企业性质和办公场地等均未作硬性要求，只要有场地租赁合同


或产权证，注册一家培训信息中心或者公司即可，准入程序不严谨、形式不规范。



（三）监管机制不健全。在本次调研中，先后于教育、人力资源等部门进行联系，均表示不在管辖范围内。据了解，我市开办民办教育培训机构需市场监管部门核发营业执照、教育部门审批培训资质。实际上，教育部门负责审批高中以上层次教育培训，“公考”培训资质审批和监管不在其权限范围，导致我市“公考”培训机构大多仅在市场监管部门办理营业执照后便开始招生培训，各部门也没有统一的管理标准，缺乏相应的手段。因此，经常出现侵害“消费者”权益现象，长期打政策“擦边球”而未及时受到处罚。

三、对策建议

一是厘清思路，明确责任。建议市人力社保局牵头、市教委、市市场监管局、市发改委、XX税务等部门成立联动工作机制，组建一支联合行动小组，制定年度监管计划，定期开展监督检查工作、定期通报相关情况和问题，充分发挥税收、物价、工商、教学等方面力量，加强对“公考”培训机构的管理，改变目前主要依靠举报和投诉的被动监管局面。二是完善规定，明确标准。建议市人力社保局牵头，相关部门配合，加快研究建立相关行业标准，完善相关法律法规，规范“公考”培训机构的准入条件、运作方式等，进一步推动公考行业健康持续发展。三是关注价格，加强指导。价格直接牵动着消费者的心，也直接关系到消费者的合法权益。针对各机构价格各异，标准不一的问题，建议发改部门加强定价相关法律发法规知识的宣传，加大指导力度，引导各类培训机构根据成本合理定价。同时，市场监管部门也要加强引导，督促其明码标价。四是部门联合，加强执法。建议各部门加大执法力度，对“公考”培训机构不实广告宣传、损害市场公平竞争秩序、侵害学员合法利益等违法行为给予严厉处罚。

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