如何更好地开展社会组织党建工作

【#第一文档网# 导语】以下是®第一文档网的小编为您整理的《如何更好地开展社会组织党建工作》，欢迎阅读！

如何更好地开展社会组织党建工作

作者：孙莹

来源：《新长征·党建版》 2018年第2期



社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地。2015年9 月28 日，中共中央办公厅印发了《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，党的十九大报告中也五次提到了社会组织，两次提到了社会组织党建。由此可见，加强社会组织党建工作意义重大。

目前，我省社会组织党建工作总体上还处于初级起步阶段。从大的方面讲，社会组织党建工作存在着三重困境，即党组织建立难、活动开展难和作用发挥难。具体表现在以下几个方面：一是社会组织中有部分人思想上对党建工作重视不够或存在认知偏差。他们主观上认为社会组织没有必要建立党组织，也不想过多地投入人力、物力和精力。很多社会组织对此项工作不够重视。同时，相当数量的社会组织党员往往把获取更多收入放在首要位置，把有无开展社会组织党建工作放在次要位置，缺乏参与社会组织党建工作的积极性和内在动力。

二是现有的体制机制没有理顺清晰。社会组织的上一级管理既有业务主管单位，也有社会组织所在地的相关政府部门等，在实际工作中往往会出现“条”和“块”的社会组织管理和党建职能部门责任不清、主体不明现象，容易形成社会组织党建工作的“盲点”。

三是党组织覆盖面窄。尤其对于从业人少、流动性大、稳定性较低、管理相对分散的社会组织来说，成立党组织比较困难。

四是党员党组织关系接转困难。在一些社会团体中，工作人员有些是退休干部，组织关系隶属于原单位离退休部门党组织。这些人不愿意把组织关系转到社会团体。在职工作人员也存在岗位变动党组织关系转接问题。

五是培养发展党员途径不畅。社会组织成员如没有固定单位，又想加入党组织时，不知找什么单位进行相应审批。

六是缺乏专项资金开展党建活动。学术性社会组织不从事经营活动或不以营利为目的，这就导致这些组织开展党建工作缺乏专项、固定的资金来源。

七是缺乏专业人才开展工作。大多数社会组织成员对如何开展党建工作、从哪里入手、怎么抓，建立党组织和发展党员的相关程序怎么走，比较茫然。

针对上述问题，更好地开展社会组织党建工作可以从以下几个方面着手：

一是开展党建理论研究，破解理论难题。要重点研究社会组织党建中的热点难点问题。可委托省委党校、高校、社科院和相关科研部门或邀请相关领域专家学者，对社会组织党建工作开展专题理论研究。吉林省社会科学界联合会已经编辑出版了《社会组织党建工作手册》，在理论指导方面做了先期尝试。在此基础上，还应继续丰富此方面的理论研究。

二是健全组织机构，努力实现全覆盖。可通过建立党建工作台账、实行动态管理，健全党建制度，配齐配强党务工作者，持续推进培养发展新党员计划，定期抽查党组织和工作覆盖情况等举措来全方位提高社会组织党支部的覆盖率。

三是理顺领导关系，健全管理体制。行业管理部门专管模式。行业管理也称之为圈子式管理，一个行业即一个圈子，不同行业组成不同的圈子，以领域为核心，为党组织建设和党建工


作牵线搭桥。行业特点明显、专业性较强的社会组织由行业管理部门的党组织领导。探索在同业社会组织多、从业人员多、社会影响大的行业中建立行业党委，结合行业监管督促加强党建工作。业务主管单位线条式管理模式和“直联制”模式。线条式管理即一个人带一条线。将业务主管单位的工作人员进行分工，每个人负责一个或几个特定领域社会组织的专项指导工作，定期去自己负责的社会组织进行党建调研，帮助他们进行相关工作的指导。“直联制”则指县级以上党委组织部门和社会组织党建工作机构直接联系一批规模较大、人员较多、影响力较强的社会组织党组织，上级党组织和社会组织之间构建一种机构间的直接联系关系，直接传达政策精神，掌握工作动态。属地、社区、区域管理模式。基层社会组织以及与行政机关脱钩的行业协会、商会党建工作可按照属地原则与街道社区进行挂靠和依托。地区或街道政府可派驻党建指导员常驻社会组织。在社会组织相对集中的各类街区、园区、楼宇等区域，打破单位界限，统一建立党组织。以长春市为例，红旗街商圈、桂林路商圈、重庆路商圈等大型商业集中区可以尝试集中的区域性党组织，最大限度地整合商圈的商会组织和其它社会组织。

四是创新管理模式，丰富工作载体。加大宣传力度，开展业务培训。定期召开工作交流会，做好岗前培训工作。组织省委讲师团或省委党校以及其它宣讲机构对中央和省内发布的方针政策和指导精神进行实时宣讲，使社会组织成员能够及时了解政策并自觉用其指导工作。贴近职工群众需求，切实增强党组织的吸引力和影响力。应自上至下、阶段性地推出党务工作相关的主题活动，各社会组织可结合本机构实际灵活开展，做到党的活动与业务活动两促进。社会组织要密切关注职工群众的思想状况和实际需求，创新思想政治教育方式，通过开展群众欢迎的活动、提供群众期盼的服务来团结群众、引导群众。培育树立先进典型，打造一批党建工作典型示范党组织和党建工作示范点。如长春市二道区委率先建设了东北首家非公企业和社会组织党建服务综合平台——同心港党建服务指导中心，为所属地的社会组织的党建工作提供“一站式”多功能指导服务。依托党员服务中心，可以促进单位区域内党员与同行间党员的交流和沟通。充分利用灵活、先进、多样化的现代多媒体载体开展工作。加强社会组织党建信息化建设，依托吉林省社会组织网，搭建社会组织党建工作平台，实现大部分党务工作网上办理。广泛运用人们喜闻乐见、便于操作的手段和方式进行党建宣讲传播及资源共享，如召开电话会议、开通手机APP 和微信群等，争取实现党员随时随地就能通过手机和网络过组织生活。

五是做好保障维护，凸显党建职能。提供必要保障。社会组织可通过管理费用列支等形式，为开展党建工作提供必要条件。此外，还可以通过以奖代补、购买服务等方式，对党建工作开展得好的党组织予以奖励。同时还要抓好党员活动室建设，鼓励机关、企事业单位、街道、社区党组织与社会组织党组织场所共用、资源共享，有条件的地方可在社会组织相对集中的区域统筹建设党群活动服务中心。提高社会组织地位和影响，对党员予以优待。建立党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员归属感。通过举办党员职工集中招聘大会等方式，对下岗党员和失业党员进行优先推荐和录用，凸显党员身份的社会认可度。将社会组织优秀党务工作人才纳入“五一劳动奖章”“劳动模范”“三八红旗手”“青年五四奖章”等表彰奖励推荐范围。探索构建科学规范的社会组织党建工作综合考评机制。将党建工作开展情况列入奖惩范围。建立包括领导班子、党员队伍、工作机制、发展业绩和群众满意度等指标在内的综合性考评统一指标。可考虑设计党建工作专项奖。定期对社会组织党建工作进行评比，对迟迟不能开展党建活动和工作的社会组织进行批评指导，年检不予通过。（作者单位：吉林省社会科学院）

本文来源：https://www.dy1993.cn/PJ9x.html