党内法规制度体系简介

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根据2022年中央制的《中国共产党党内法规制定条例》，"党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自

党内法规制度体系简介

治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内

党的十八大以来，全面从严治党被提到新的高度，党的制度不断加

规章制度的总称。'所以，党内法规的制定机关是特定的，只包括党的

强。党的十九大报告提出的新时代党的建设总要求明确要将制度建设贯

中央组织、中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市

穿政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设之中。为加快

党委。一些涉及党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标，

制度建设，构建完善的党内法规制度体系，十八大以来，党中央制定或

各级组织的产生、组成和职权，党员义务和权利方面的基本制度，党

修订了党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产

的各方面工作的基本制度等由于其重要性、权威性更高，需要党的中

党纪律处分条例》、《公务员职务与职级并行规定》、《中共中央关于

央组织来制定，被称为中央党内法规。中央纪律检查委员会、中央各

加强党的政治建设的意见》等党内法规制度。但党内法规制度体系包括

部门和省、自治区、直辖市党委就其职权范围内有关事项制定党内法

哪些?为什么党内法规制度有的叫党章，而有的叫准则、条例、意见呢?

规。

它们有什么区别呢?效力高低又如何呢?

党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则，

党内法规制度体系由两部分构成，一是党内法规，二是党内规范性

共7类。

文件。

党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组

一、党内法规



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织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。现行的是十九大党章，分总纲和条文两部分，共11章55条。 准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定。现行的最重要的两个准则就是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党廉洁自律准则》。

条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。最近几年，中央制定或修订了很多个条例，如《中国共产党党组工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》等。近日，又刚刚发布了《中国共产党党员教育管理工作条例》。

规则、规定、办法、细则对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定，由中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党

委制定，如《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》、《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《中国共产党发展党员工作细则》等。 至于法律效力，党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则效力依次递减。党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。所有其他党内法规都不得与党章相违背，可见党章的重要性及在党内法规中的至高地位。而"准则'与"条例'效力低于党章，是党内法规的主干，这就是为什么中央制定的党内法规以"条例'居多。 二、党内规范性文件

根据2022年5月27日发布的《中国共产党内法规和规范性文件备案规定》，规范性文件是指"中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻执行中央决策

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