“功能性党组织”视角下的高校基层团学党支部建设初探

【#第一文档网# 导语】以下是®第一文档网的小编为您整理的《“功能性党组织”视角下的高校基层团学党支部建设初探》，欢迎阅读！

“功能性党组织”视角下的高校基层团学党支部建设初探

作者：刘竞，吴云霄

来源：《教育教学论坛》 2013年第11期



刘竞，吴云霄

（武汉工业学院，湖北武汉430023）

摘要：当前，团学组织结构不断变化和创新对学生党建工作提出了新的要求。将党支部建在基层团学组织中，应该如何定位，如何处理和其他学生党支部的关系，如何发挥其职能，促进团学工作的开展，成为了一个新的命题。本文以“功能性党组织”作为视角，探讨基层团学党支部的意义、地位和职能，以期在基层团学组织党建工作方面进行一些有益的探索。

关键词：基层团学组织；团学党支部；功能性

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）11-0230-03

本文所称基层团学组织是指各高校二级单位即院（系）所辖共青团组织和学生会组织的统称，即团总支（分团委）、学生会、青联、社团组织等。它是大学生党建工作的主要载体。随着高校在校生规模的扩大，基层团学组织逐渐向大型化、多功能化发展，其功能的延伸对学生党建工作提出了新的要求，以基层团学组织为主体建立团学党支部成为了对学生党组织功能创新的有益探索。明确团学党支部设立的意义、地位、职能和作用，对利用党建带团建，实现班团联动，促进高校基层学生工作的顺利有实际指导意义。

团学党支部在属性上归属于功能性党组织。“功能”一词按照《现代汉语词典》的解释，意为：“事物或方法所发挥的有利的作用；效能。”“功能性”作为一个专业术语被广泛地运用于医学、法学、政治学、经济学等领域，其大致可以表述为事物或方法满足某种需要的性质或性能。功能性党组织是近年在党建工作实践中出现的新型组织，它的出现是在社会组织结构快速变化、党员群体流动性增大的情况下对党组织建设作出的积极探索，其目的是根据区域范围内特定工作开展的需要，将该范围覆盖的若干党员集合起来建立党支部或党小组，按照基层党组织的有关要求开展党建工作。团学党支部作为功能性党组织，其设立是为了促进基层团学组织工作的顺利开展，团学各个部门中的学生党员组建党支部（下设党小组），由该党支部领导基层团学组织中的学生党员围绕自身工作职责，将学生党员身份与学生干部身份相结合，将党的先进性和团学工作的广泛性相结合，将党组织的政治性与团学组织的事务性相结合，更好地促进团学组织职能的发挥，从而在学生管理、班团建设、科技创新、社会实践、校园文化、就业创业等方面开展工作，促进学生的成长成才。

一、团学党支部设立的意义

团学党支部的设立在巩固基层党组织在团学工作中领导核心地位，加强学生党员自我教育平台建设，推进党团共建的过程中发挥了重要作用。

1. 团学党支部的设立是对现有团学组织中的党建工作内涵的发展。在现有基层团学组织中，党的组织以年级和专业为主线由基层党委（党总支）、学生党支部、党小组、党员从上而下形成组织体系。这种模式在过去基层团学组织规模较小、部门划分比较单一的情况下运行是平稳有效的。但随着基层团学组织呈现大型化的发展趋势。基层团学组织的成员总数动辄上百，所含党员总数不断攀升，其规模甚至超过了一个年级或专业的总人数，其工作又自成体系，具备


完整的工作框架，这就使党建工作的开展面临新的问题。如果让基层团学组织中的学生党员仍归属于各学生支部，那么党建工作在基层团学组织中的开展将被泛化，缺少具体的落脚点。反之，如果让基层团学组织中的学生党员组成党小组或以党员个体身份结合团学工作履行党员职责，那么在党员所属支部各不相同的情况下，对党员工作的管理和考核又无法统一实施，同样不利于基层团学组织中党建工作的开展。因此，在基层团学组织中单独设立团学党支部十分必要。它把基层团学组织辖下学生党员归属为本支部管辖，组织学生党员以党小组或其他形式来结合团学工作履行党员职责，在团学组织中形成由基层党委（党总支）、团学党支部、党小组、党员组成，结构严谨，运行灵活的组织体系，这样更利于党建工作在基层团学组织中健康有序地开展。

2.团学党支部的设立有助于发挥“四个优势”，丰富党团共建的层次。团学党支部作为“党团共建、班团联动”的主要载体，能够通过有效发挥“四个优势”来推动基层学生工作水平的提高。一是发挥团学组织服务对象全覆盖的工作优势，让党建工作延伸到学生身边的每个角落。基层团学组织工作的全覆盖特点为凸显团学党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用提供了广阔空间。因此，团学党支部是将大学生党建工作的开展深入到班团组织中，扎根于学生群体中的有效载体。二是发挥学生党员保留团籍的身份优势，有利于支部成员立足本职去履行职责。团学党支部的成员同时也是保留团籍的团员，他们是党建工作在团学组织中有效开展的核心力量。他们作为学生干部，工作的依据是团学组织的各项制度要求，作为学生党员在身份上又给工作增加了一份使命感和责任感。因此，以党员的先进性要求去完成其学生干部的本职工作，将有助于他们更加严格地履行自身工作职责。三是发挥党员骨干处理学生事务的经验优势，提高主题活动目标创建的效率。团学党支部的成员普遍积累了较为丰富的学生实务工作经验，具备了一定的大局观，开展工作较为灵活，这些都为团学党支部在学生中开展各类主题创建工作，推动班团建设提供了便利条件，使各类主题创建活动的成效更加明显。四是发挥党建带团建的组织优势，确立党组织在学生群团中的政治核心地位。

党建带团建是发挥团学党支部作用的总原则，它保证了基层团学组织开展各项工作的方向，起着政治上的导向作用，让团学工作的开展服从和服务于当前党的工作大局，是基层团学组织开展各项工作的政治保障。

二、团学党支部的地位和职能

作为功能性党组织，团学党支部相对于一般的学生党支部而言，跳出了基本党务，具有明显的功能性特点。它的设立就是围绕团学组织中学生骨干作用的发挥来推进党团共建，用党组织建设和党员的基本要求来促进团学组织各个工作部门完成目标任务，从而提高常规工作和各类主题创建活动的工作质量。

1. 团学党支部与学生党支部同样隶属于院系基层党委（党总支），组织结构相同。相对而言，团学党支部突出的是功能性，即凸现党建工作在团学组织中所发挥的有利作用和效能，主要表现在成员组成以及立足本职工作履行党员职责，从而推动团学工作的有序开展。

2.学生党员归属到团学党支部后，仍然保留学生党支部成员身份。由于学生党支部和团学党支部同属于一个基层党委（党总支），因此两个党支部都可以依据各自的标准给予学生党员评价，即学生党员作为班级成员的表现由学生党支部评价，学生党员作为团学组织的学生干部的表现由团学党支部评价。

3. 团学党支部和学生党支部在支部成员管理上指向同一个学生个体，但两者在具体分工上又有所区别，诸如党员发展等工作主要由学生党支部承担完成，团学党支部依据其功能性特点在实际工作中行使部分发展职能，例如接受入党申请，推荐为入党积极分子，对入党积极分子


进行考察，听取党内外群众意见，资格审查等，在特殊情况下才行使全部发展职能，其在工作中的主要职能放在发挥其在团学组织中的功能性作用上。

三、团学党支部的工作机制

基层团学组织中各部门依据职能分类，为团学党支部对支部党员进行岗位设置和岗位管理提供了基础条件。1.确定编制，建立制度，突出团学党支部的领导职能。合理确定团学支部成员构成，并依据部门工作职责要求学生党员履责，这是团学支部工作开展的核心，起着引领、监督、检查、考核的作用。因此，基层党委（党总支）和学校团学组织主管部门要会商制定团学党支部的相关工作制度，以适应团学工作的具体要求。

2.按照“分类建组”的原则对团学党支部进行设置。团学党支部可按基层团学组织工作分类来划分党小组，将支部成员按类别合并到各个党小组中去，并按照相应的工作制度开展工作。例如将基层团学组织各工作部门划分为学风建设、文明创建、志愿服务和综合事务四大类。由团学党支部牵头成立学风建设党小组、文明创建党小组、志愿服务党小组和综合事务党小组。其中学风建设党小组对应部门为学研部、秘书处等，其主要职责范围为课堂管理、科技竞赛、就业创业；文明创建党小组对应部门生活部、保卫部等，其主要职责范围为寝室文明、安全稳定、日常管理；志愿服务党小组对应部门为青协、勤工部、外联部等，其主要职责范围为社会实践、志愿服务；综合事务党小组对应部门为组织部、文艺部、宣传部、心理健康部等，其主要职责范围为理论学习、班团培训、素质拓展、校园文化、心理健康等。通过这种划分，将党支部和党员的工作要求与基层团学组织的部门工作目标结合起来，建立院系学生工作管理和考评体系。

综上所述，团学党支部作为发挥党组织功能性的新型组织是对学生党建工作的探索和尝试，是在新形势下对大学生党建工作创新的积极回应，它的意义、地位和职能也将会在不断地实践过程中更加清晰，更加完善。它的出现将加强基层团学组织在调动学生党员积极性、推动班团组织建设、全方位促进校风学风建设方面的重要作用，为丰富高校学生党员后续教育体系，推动学校党建工作科学发展做出积极贡献。

参考文献：

[1]王洪岭.向阳街道18 个功能性党支部朝气蓬勃[N].朝阳日报，2010-12-28（02）.

[2] 李飒. 育才社区按党员特长组建党支部[N]. 铁岭日报，2009-7-3（04）.

[3]霍刚，王永会，杜文杰．论高校学生党支部建设的问题与对策[J].北京电子科技学院学报，2009，（3 ）：52-54.

[4]刘威，黄向军，戚坚军．新时期高校党建带团建工作方法研究[J].黑龙江高教研究，2010，（2 ）：103-105.

[5]徐茵，陈聪诚，岑淑儿.高校二级学院党组织目标管理初探[J].学校党建与思想教育，2008，（12）：24-25.

作者简介：刘竞，武汉工业学院校团委副书记；吴云霄，武汉工业学院机械工程学院辅导员、分团委书记。

本文来源：https://www.dy1993.cn/Obk.html