公文发文办理程序

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公文发文办理程序

发文办理是指机关内部为制发公文所进行的拟制、处置与管理活动。 发文办理的一般程序为：拟稿、会商、审核、签发，核发、登记、缮印、 用印或签署，分装、发出，处置办毕公文。这一程序具有很强的确定性与 不可逆性。可划分为四个阶段：

第一阶段：文稿的形成，具体包括：拟稿、会商、审核、签发。 这

一阶段是发文办理活动的中心内容。

拟稿。即上一节所讲述的公文写作。经过对有关信息材料的收集 加

工和再创造，系统地记录有用信息，使机关的意志见诸文字，草创供进 一步完善的原始文稿。

会商。指当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关的职权范

围，需征得其同意或配合时所进行的协商活动。

审核。指拟就的文稿在送交有关领导审批或会议讨论通过之前， 由

经验丰富、政策理论水平和文字水平较高的相关工作人员等对文稿所做 的全面核查、修改工作。

签发。指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终 审

核准之后，批注正式定稿和发出意见并签注姓名、日期的活动。除一些 规范性及部分重要公文须经有关会议讨论通过，或再由负责人签署方可生 效外，其他文稿，一经履行签发手续即为定稿。为此，签发是绝大多数公 文生效的必备条件。

第二阶段：公文的制作，具体包括：核发、登记、缮印、用印或 签






署。这一阶段工作的任务，就是以定稿为依据，以手工缮写、机械着写 和印刷等方式，制成供正式对外发出的各种公文文本，形成供实际使用、 具有法定或特定效用的正式公文。






核发。指秘书部门在定稿形成后、公文正式印发前，对公文的审 批

手续、文种、结构格式等进行复核，确定发文字号、分送单位和印制份 数。

登记。这里指发文登记，主要登记行将发出的公文的发文字号、 文

种、标题和发文范围。

缮印。即以誊录抄写、印刷等方式制作供对外发出的公文。 用印或签署。即在印毕的公文上加盖发文机关的印章，或请有关 领

导者在公文正本上签注姓名。其作用均为表明公文的正式性质和法定效 力。

第三阶段：公文的对外传递，包括分装、发出等环节。这一阶段 工

作的主要任务是为使公文能为受文者有效接收创造条件。

分装。指按照规定具体拣配和圭寸装公文。

发出。指将已封装完毕的公文以适宜的方式（如走机要交通等） 发

送给受文者。

第四阶段：处置办毕公文，包括暂存、销毁、立卷、归档等。

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