浅谈新形势下如何搞好社区党建工作

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浅谈新形势下如何搞好社区党建工作

摘 要：油田社区属企业主导性社区，与地方社区有所不同，社区党建也具有其特殊性。贯彻落实上级党组织关于基层党组织、社区党建工作精神，进一步加强和改进社区党建工作，更新管理理念，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能，使社区党员活动室成为党员的温馨家园、社区党组织的资源平台、党组织和党员服务群众的窗口。



关键词：新形势下;社区党建

党的十七届五中全会决定从构建社会主义和谐社会的战略高度，对推进社区建设的意义、目标、内容、要求等进行了明确阐述，为在实践中进一步加强社区建设、构建和谐社区指明了方向。我们所要建设的和谐社区，应当是居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社区。要想实现这一目标，必须在社区党组织的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以创先争优活动为契机，用科学发展观统领建设和谐社区的各项工作；必须坚持以人为本、服务居民，始终把广大居民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点。



一、 社会主义和谐社会大背景下的社区建设现状及存在的问题

社区是社会的基本单元，社会的细胞，是社会的窗口和缩影，它是聚居在一定地域内居民群众的社会生活共同体。社区不是行政单位，不是经济组织，也不是社会组织，社会性是它的本质属性。目前我国城市的社区转型、社区组织多样化和社区成员异质化的诸特征日益凸现，社区的主体、民主建设、理念和价值观等问题也亟待完善和提高。和谐社会与和谐社区紧密相联。和谐社区是和谐社会的重要基石，和谐社会是由无数个和谐社区联结而成。建设和谐社会必先构建和谐社区。



社区党建工作随着油田重组逐步显现，在油田深化调整改革的进程中，越来越显示出了重要性。由于时间短、任务新，社区党建工作的方式方法不少处于探索阶段，还很不成熟，因而显露的问题就比较多。归纳起来，主要有三个大的方面：一是，不少人甚至一些党员干部对如何开展社区党建工作认识比较模糊。有的对社区党建究竟“是什么”、“干什么”和“怎么干”，缺乏正确认识，日常工作仅仅停留在工作形式和内容的表层，很难深入下去；有的对如何发挥社区党组织作用心中无数，只是按上级要求被动应付，等等。二是，社区党组织工作人员的整体素质不适应社区党建工作的需要，普遍存在思想观念滞后、创新意识不强、管理经验不足、工作方法简单、工作能力不高等问题。在日常工作中，有的满足于应付“中心工作”或事务性工作，对如何发挥社区党员先锋作用缺乏深层次的思考；有的热衷于配合相关职能部门开展一些“热热闹闹”的临时性工作，使党建工作与社区实际难以结合，直接影响了社区党建工作的深入开展。三是，社区党建工作的方式方法欠缺针对性和时效性。在社区党组织中，工作方式单调、方法简单、活动单一是比较普遍的问题。一些社区党组织长期不开展活动，对党员的教育和管理抓而不紧，党员作用不明显，不能有效地调动广大社区党员参与社区建




设的积极性，等等。



今天，社区已经成为各种社会群体的聚焦点。当前生活在社区中的各种人都会对构建和谐社会产生重要影响。近年来，我国各省市都以构建平安和谐社区为目标，创建社区建设示范区活动，深入开展了示范街道示范社区工作，结合固本强基工程，在组织机制建设、社区服务、社区共建、社区基础设施等方面做了大量的工作，取得了一定的成效。但是，当前社区建设中存在的问题也不容忽视：



（一）社区建设观念落后，社区居民参与意识差

越来越多的居民面向市场，公民意识增强，但对社区的依附性参与减弱。有些领导对社区建设也不够重视，在许多部门的思想意识中，存在着重视经济效益忽视社会效益、重其它建设轻社区建设的落后观念。这样也导致社区基础设施薄弱，办公经费缺少。形成了当前“责任进社区，而权力未进社区；事务进社区，而经费未进社区”的现象。



（二）社区管理体制不顺畅，管理及服务体制不完善

因为主要忙于完成上级部门下达的各项任务指标，社区管理的事权、财权，过于集中在“条条”上，社区往往责大权小，难以起到协调作用，更难实现持续、长效的管理。上面的政策包括投入政策、组织政策、服务措施对公共事业、社区自我、经营性等服务分类仍不十分明确，缺乏有效的协调服务机制以致有的服务项目多家在搞，有些服务项目无人来搞，“交叉”和空白现象同时并存。这对以公共服务为主的社区服务来说仍是十分滞后的。



（三）社区党组织建设中出现了不少新情况和新变化

社区中流动党员、人户分离党员、离退休党员和年龄过大免过组织生活党员越来越多。这就要求我们高度重视社区党组织建设工作。只有把每一个社区的工作都做扎实了，使社区在密切党和政府同人民群众的关系上发挥好桥梁作用，构建和谐社会的各项任务才能真正落到实处。



二、社区党建和实现社区和谐的内在关系

（一）构建社会主义和谐社会关键在党

和谐社会离不开党的领导。同时这也是我们党作为执政党的一种责任。坚持党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，是能否实现构建社会主义和谐社会目标的关键所在。可见，党的领导是构建社会主义和谐社会的政治保证。



（二）基层社区是社区党组织的有效依托和发展基地

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