加强乡镇党务干部队伍建设的思考

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加强乡镇党务干部队伍建设的思考

作者：王立彪

来源：《新长征》 2015年第1期



乡镇党务干部是抓农村党建工作的有生力量，他们素质的高低、工作的优劣，直接关系到农村党建工作的成效和水平。随着农村改革和建设的深入推进，农村基层党建工作的任务越来越繁重，对乡镇党务干部的能力要求也越来越高。采取有效措施加强乡镇党务干部队伍建设，充分发挥他们抓农村党建工作的重要作用，是摆在各级党委尤其是县级党委面前的一项重要任务。加强乡镇党务干部队伍建设应从哪里入手呢？从当前乡镇党务干部队伍建设的现状来看，要把选拔任用、教育培训、管理提高、培养后备作为加强乡镇党务干部队伍建设的重点来抓，着力提高乡镇党务干部队伍的整体素质，确保高标准、高质量地抓好农村党建工作，推动农村党建工作整体上水平。

坚持标准，严格选拔，优化乡镇党务干部队伍结构。乡镇党务干部身处农村党建工作一线，肩负着抓好农村党建工作的重要职责。选优配强乡镇党务干部，是抓好农村党建工作的前提和基础。当前，从乡镇党务干部队伍的整体素质和作用发挥情况来看，普遍存在素质不优、结构不佳、作用不强等问题，影响和制约了农村党建工作的有效开展。采取得力措施调整充实乡镇党务干部队伍已是当务之急。县级党委及组织部门肩负着选拔任用乡镇党务干部的重要职责，应当提高对选用乡镇党务干部工作重要性的认识，把这项工作纳入议事日程，加大乡镇党务干部队伍的调整力度，不断优化乡镇党务干部队伍的结构，提高乡镇党务干部队伍的战斗力。坚持选人标准，完善选人机制。按照“公开、民主、竞争、择优”的原则，采取自荐与组织推荐相结合、考试与考核相结合的方式，选拔政治素质好、工作上进心强、热爱党务工作、有培养前途的年轻干部以及大学生村官中的优秀党员从事乡镇党务工作，充实乡镇党务干部队伍力量，改善乡镇党务干部队伍的整体结构，保持乡镇党务干部队伍的先进性。拓宽选人视野，扩大选人范围。按照“内外结合，择优选用”的原则，实行全方位开放式选人，面向社会公开选拔合适人才，优先选用具有党务工作经历的干部，除了在乡镇内部选人外，还应在县直机关及事业单位选人，让更优秀的人才进入乡镇党务干部队伍，增强乡镇党务干部队伍的生机与活力。

加强教育，严格培训，提高乡镇党务干部业务素质。加大对乡镇党务干部的教育培训力度，提高乡镇党务干部的业务素质，是抓好农村党建工作的重要保证。通过调查发现，乡镇党务干部业务素质偏低的问题不同程度地存在，弱化了农村党建工作水平。尽快提高乡镇党务干部的业务素质,增强做好农村党建工作的能力水平，是加强乡镇党务干部队伍建设的重中之重。县级党委及党务部门应当采取切实可行的措施，加强对乡镇党务干部的教育培训工作，针对乡镇党务干部政策理论和专业知识等方面的实际，认真制定培训计划，积极落实培训措施，不断提高乡镇党务干部的业务素质，增强他们抓好农村党建工作的本领。在培训内容上，重点进行马克思主义基本理论、党建理论、党的基础知识、党章以及党规党法等内容的教育，增强培训的针对性，着力提高乡镇党务干部的理论水平和业务能力。在培训方式上，采取业余培训与脱产培训相结合、普遍培训与重点培训相结合、理论培训与实践培训相结合的方式进行，培训方法应灵活多样，不拘一格，便于干部学习掌握，真正达到培训目的。在培训措施上，建立健全激励机制，把岗位培训与乡镇党务干部的职务晋升、评先选优、业绩评定挂钩，激发乡镇党务干部的学习热情，提高培训质量，增强培训效果，真正把教育培训工作落到实处。

建章建制，严格管理，发挥乡镇党务干部主体作用。建立健全规章制度，加强乡镇党务干部队伍管理，是提高农村党建工作水平的迫切需要。当前，针对乡镇党务干部队伍建设的实际，县乡两级党委应当建立健全各项规章制度，从严管理乡镇党务干部队伍，充分发挥乡镇党务干部抓农村党建工作的重要作用。一是建立工作目标岗位责任制。把乡镇党务干部的业务工作纳入其年度工作目标岗位责任制考核范围，制定考核方案，明确考核内容，加大考核力度，注重考核结果运用。二是建立调查研究制度。组织乡镇党务干部开展党建调研活动，了解和掌握农


村基层党建工作的开展情况，查找问题，分析原因，制定对策，加强和改进农村基层党建工作。注重发现、培养和树立党建先进典型，认真总结他们的好经验、好作法，并大张旗鼓地进行宣传，增强典型的辐射带动作用，推动面上党建工作的深入开展。要求乡镇党务干部每年写出1-2 篇有分析、有对策、高质量的党建调研报告，查找问题，分析原因，提出对策，为党组织制定政策、科学决策提供依据。三是建立表彰奖励制度。定期组织力量对乡镇党务干部的业务工作进行检查考核，并在一定范围内通报检查考核情况。对工作成绩优秀的乡镇党务干部予以表彰奖励，并优先提拔重用，鼓舞乡镇党务干部士气，增强他们的进取心，使他们尽职尽责地抓好本职工作，推动农村党建工作有效开展。

精心选材，严格育人，培养乡镇党务干部后备力量。建立一支量足质优的乡镇党务干部后备队伍，是加强乡镇党务干部队伍建设的有效手段。目前，乡镇党务干部队伍后继乏人的问题较为严重，这个问题不解决，势必会削弱乡镇党务干部队伍的力量，影响乡镇党务干部抓农村党建工作主体作用的发挥。抓好乡镇党务干部后备力量的培养使用迫在眉睫。县级党委及组织部门应当高度重视乡镇党务干部后备力量的选拔及培养工作，层层分解任务、落实责任，把这项工作牢牢地抓在手上，不见成效不撒手。健全选拔机制，放宽选人视野。采取个人自荐、基层党委推荐与组织部门考核相结合的办法，多渠道物色乡镇党务干部后备力量，并有计划、有重点地储备起来，建立人才储备库，不断为乡镇党务干部队伍输送高素质的合格人才。加强培养锻炼，提高用人水平。建立健全乡镇党务干部后备干部档案，实行考察写实制度，全面掌握后备干部的工作能力和现实表现，为有效选拔乡镇党务干部奠定基础。对业务能力强、发展潜力大、有培养前途的后备干部，经常给他们压担子、交任务，在实践中锻炼提高他们，促其早日成熟。及时把工作能力强、成绩突出的后备干部充实到乡镇党务干部队伍中来，担当重任，确保乡镇党务干部队伍后继有人，为农村党建工作健康开展提供人才支撑。

（作者：中共乾安县赞字乡党委书记）

责任编辑/于大光

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