推进依法治国,还需完善法律规范体系

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推进依法治国，还需完善法律规范体系

“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”—刚刚闭幕

的党的十八届四中全会明确提出了全面推进依法治国的总目标，从顶层设计为法

治国家建设指明了方向。

党的十八大报告指出：法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格

执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、

违法必究。要深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法

治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。

党的十八届四中全会提出形成完备的法律规范体系的目标，为新的历史条件

下进一步加强和改进立法工作，完善法律体系指明了方向。只有经济社会发展的

各方面实现有法可依，只有不断提高立法的科学化、民主化水平，才能实现良法

善治，才能为依法治国提供基本制度依循。

现代社会发展纷繁复杂、日新月异，新生态、新业态不断出现，经济生活领

域的大量问题，还缺乏法律法规明确规定。

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法律是治国之重器，良法是善治之前提，经济社会越发展，人民群众对美好

生活的期盼越强烈，加强和改进立法的任务越艰巨。形成完备的法律规范体系，

首先要加强重点领域立法，增强法律法规的系统性，解决因体系性不强导致的法

律规定在逻辑上、价值取向上相互“打架”的问题。

其次要重视发挥立法对改革和经济社会发展的引领推动作用，变“政策引领”

为“立法引领”，坚持改革于法有据，使改革始终在法治轨道上进行。这需要在

立足国情、借鉴国外经验的基础上，“适度超前”谋划立法，使立法更具前瞻性。

再次，要改进立法体制，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径

和方式，拓宽公民有序参与立法途径，去除立法部门化，使立法真正成为凝聚社

会共识、调整利益分配的过程，使立法更好地体现广大人民的利益和社会公平正

义。

目前，我国法治建设的任务已经从以立法为中心转向以落实宪法和法律规定

为中心。从形成法律体系到形成法治体系，是我们党对法治建设认识的深化，制

定良法、落实良法，法治中国的前景将更加光明。（作者：陌上桑）



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