坚持党建引领

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坚持党建引领 推动国企混改

作者：简继业

来源：《四川党的建设》2020年第21期



10月12日，在國务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明介绍实施国企改革三年行动推动国有企业改革发展有关情况。近年来，先后四批共210户中央和地方国有企业开展混合所有制改革试点，前三批50家改革试点企业中，已完成混改的企业经营状况持续改善，切实提升了国有资本的影响力和带动力，同时创造了一批可复制、可推广的典型经验，其中至关重要的一点就是坚持党建引领。

坚持党建引领，要正确处理好企业党组织与其他治理主体之间的关系，加快建立完善中国特色现代企业制度，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实作用，坚持“四同步”“四对接”，使党的领导融入混合所有制企业公司治理。

明确企业党组织职能定位。研究探索混合所有制企业党建新特点新规律，坚持“谈混改必须谈党建”，把建立党的组织、开展党的工作作为国企混改的必要前提。混合所有制企业因不同股权结构、不同层级，党组织的职能定位不同，国有绝对控股企业或经理层团队以国有企业派出为主的，党组织发挥领导作用，把方向、管大局、保落实;国有相对控股企业或经理层团队以市场化引进为主的，党组织发挥政治领导作用，管方向、重协调、促发展。

把抓党建与完善现代企业制度紧密结合。把加强党的领导和完善公司治理有效衔接，在企业章程中明确党建工作总体要求，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确党委和董事会、监事会、经营层等治理主体的关系，明确党组织研究讨论是董事会、经营层决策重大问题的前置程序，确保党组织“把方向、管大局、保落实”作用有效发挥。在国企混改中坚持党的组织覆盖和工作覆盖，确保党的工作顺利开展，党的作用得到充分和有效发挥。在


完善的现代企业制度下，民营资本无须担心国有资本“一股独大”而以大欺小，国有资本也不怕民营资本控股而损公肥私。

始终做到“四同步”“四对接”。在推进混合所有制改革过程中，坚持党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保党组织作用得以发挥。混合所有制企业党组织要维护企业各方主体的合法利益，在处理企业各方利益主体的关系时，发挥“总揽全局、协调各方、促进合作、推动发展”的作用。

发挥党组织凝聚力和激发党员活力。混合所有制企业党组织要不断增强党组织凝聚力和激发党员活力，把党的政治优势转化为企业发展优势。混合所有制企业在实现共同利益的过程中，不可避免会产生分歧和冲突，企业党组织要协调各方，尤其要防止一切侵害社会利益和企业职工正当权益的行为发生，要从企业的整体利益和长远发展出发，协调好各方面关系，努力使企业利益、股东利益、职工利益和社会利益有机统一。在推动企业中心工作中，与工会、企业文化建设结合，激发党员活力，为企业改革发展汇聚力量。（作者单位/成都产业投资集团有限公司） （责编/黄薇）

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