公文种类及处理

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公文种类

决议 适用于会议讨论通过的重大决策事项。

适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、决定

变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 （下行文：1.多为某一领域，某一方面的重要事项；2.涉及到人事任免；表彰先进、或者过错处分。）

适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批

命令/令 准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 （下行文：一般是具体事项，涉及人员嘉奖、晋级等） 公报 适用于公布重要决定或者重大事项。

公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

通告 适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。

通知 适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

通报 适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

报告 适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询

问。 （上行文）

请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 （上行文：一文一事）

批复 适用于答复下级机关请示事项。 （下行文：一事一批） 议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者

人民代表大会常务委员会提请审议事项。 （平级之间）

函 适用于不相隶属机关之间或平级机关商治工作、询间和答复问题、请求批准和答复审批事项。 （平行文） 纪要

适用于记载会议主要情况和议定事项。



选择适宜的行文方式

(一)逐级行文

具有隶属或业务指导关系的机关之间应基本采取逐级行文的方式。 (二)多级行文

在必要的情况下，同时向若干层级的上级机关或下级机关制发公文，包括直达基层组织和向人民群众公布。上行文中的多级行文方式只有在少数有特殊需要的情況下采用。

(三)越级行文

越级行文指下级机关在特殊情况下，越过直接上级向更高一级的领导机关行文。上行文一般不得越级行文，除非在极特殊情况下:

(1)由于情况特殊紧急，如逐级上报下达会延误时机造成重大损失 (2)经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决 (3)由上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项

(4)出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项:

(5)需要检举、控告直接上级机关等。 (四)直达行文

直达行文是指领导机关直接将文件发至基层组织或直接传达给人民群众。政府发布的行政法规和重要政策措施等，往往采用这种方式

(五)直接行文

平行文采用的是直接行文的方式。



公文处理

公文的拟制：起草、审核、签发等程序。 公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档： 发文办理：复核、登记、印制、核发等程序；

收文办理：签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复。

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