开设赌场犯罪的增特点

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开设赌场犯罪的增特点

闫 平

叶县法院在调研中发现，开设赌场犯罪案件呈现增多趋势。据统计，2013年至2016年9月叶县法院共受理开设赌场犯罪案件79件，审结61件，从2013年的9件逐年上升至2015年的30件，今年已受理22件。开设赌场犯罪严重影响社会公共秩序，危害群众财产安全，还会因赌博引发一系列问题，应引起高度重视。

经分析，开设赌场罪呈现五个的特点：一是犯罪发生地集中。多为居住在环境复杂小区和农村的居民住宅、私人旅社、棋牌茶室、宾馆酒店以及游戏厅等场所，地点往往较为隐蔽，监管力度较为薄弱。二是参赌人员以农民和无业人员为主。一方面由于农民在农闲时其他娱乐方式较少，而无业人员游手好闲，往往通过赌博娱乐；另一方面赌博盈利较快，甚至从一般参赌演变成为聚众赌博、开设赌场。三是犯罪团伙组织严密，涉黑现象突出。犯罪团伙往往纠集社会人员负责通风报信、维持赌场秩序、发放高利贷、抽取彩头等，有的甚至专门配置人员负责参赌人员的接送服务。开设赌场成为涉黑团伙谋取利益的一个重要手段，如邵广忠等48人涉黑犯罪案，就是通过开设赌场非法牟利上亿元。四是犯罪事实认定困难。赌博行为往往通过棋牌、游戏机等方式进行，犯罪分子利用棋牌室、游戏厅掩护，被查获时如没有发现赌资，便以普通娱乐为由抵赖推脱；一些赌博机与一般游戏机外观无区别，仅在内部程序存在退币、退分、退钢珠等赌博功能，没有直接的资金转移。赌场通常没有书面账目，有的还通过






网络支付平台转移赌资，造成犯罪金额查控难度较大。五是处罚量较轻。在审结的61起此类案件中，被告人被判处三年以下有期徒刑居多，震慑力度较弱，与国家严厉打击开设赌场犯罪行为的立法本意相左。如我院在2013年至今审理的22起开设赌场犯罪案件中，43名被告人全部在“三年以下有期徒刑”量刑，其中，4人被判管制、23人被判处拘役、12人被判处有期徒刑缓刑执行，仅有4人被判处有期徒刑实行。

为此，建议：一是规范对犯罪事实的认定和审查，除涉案金额外，还要对赌博机数量、参赌人数、赌场地点及是否有组织、涉黑犯罪等情节进行查证，强化证据的收集、固定和研判，为下一步有效惩处犯罪打好基础。二是加大打击力度，要严厉打击开设赌场犯罪，尤其是对存在有组织、涉黑、赌场规模较大、参赌人员众多等情节的犯罪行为，坚决依法从重处罚；要以惩治赌博行为为突破口，对经常参与赌博、聚众赌博的人员，依法予以刑事处罚，减少赌场“客源”，压缩开设赌场犯罪空间。三是拓宽举报渠道，依靠群众力量，收集开设赌场犯罪行为线索，及时予以监管和处置。四是加强对重点人群的法律文化宣传教育，通过专项法律宣传和发布涉毒犯罪典型案例等形式，教育群众不参赌，不聚赌；同时要加强基层文化建设，为群众提供健康娱乐方式。

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