公文基本知识

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常用公文------13种。命令、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函 、会议纪要。

命令---依照法律公布行政法规和规章； 宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。一般国家频布使用。

决定---对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关人员和单位。变更或撤销下级机关不适当的决定事项。

公告---向国内外宣布重要事项或法定事项。

通告—公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。

通知---批转下级机关的公文。转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员。

通报---用于表彰先进，批评错误，传达重要精神和情况。

议案---各级人民政府按照法律向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 报告---用于向上级机关汇报工作，反映情况。答复上级机关的询问。 请示---用于向上级机关请求指示、批准。 批复---用于答复下级机关的请示事项。

意见---用于对重要问题提出见解和处理办法。

函------用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，批准和答复审批事项。 会议纪要---用于记载、传达会议情况和议定事项。

（四）公文的分类

上行文---下级机关向所属上级机关的发文（请求、报告---） 平行文---平等或没有领导关系机关之间的发文（函、通知---）

下行文—上级机关对所属下级机关的发文（命令、通知、决定、通报、批复--） 主体指的是公文的行文部分。

1．标题：公文标题应当准确简明地概括发文机关、公文的主要内容和公文种类。因此标题应由发文机关、事由和文种三部分组成---即标题的三要素，文种更是不可缺少之要素。

（一）请示-

下级机关向所属的上级机关请求指示和批准。就是凡属自己无权解决或决定的事项均可向上级机关请示。 注意事项： 1．一事一请、

2．不能多头请示 会造成互相推逶或都办的情况； 3．不得越级请示；

4．事前请示，不能先斩后奏。

（二）报告

向上级单位汇报工作，反映情况以及答复上级机关的询问，是一种陈述性年行公文。 特点：只报一个直接的上级机关；必要时抄送其他机关或部门； 与请示的区别：

1．不要求上级批复；或者上级在认为有必要时才批复。 2．可一文数事进行报告，篇幅较大。 3．事前、事中、事后都可以报告。

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我国法定的公布性文件包括（ BD ）。 B: 通告D: 公告

可用来发布规章的文件有（ AC ）。 A.命令C.通知

1．制发公文应履地的法定手续是（ABC）。A: 审核 B: 会签C: 审批 2．（ A ）是指对收文如何办理提出建议性处理意见。A. 拟办

3.为了维护正常的领导关系，具有隶属关系或业务指导关系的机关之间应基本采取（A）。 A.逐级行文发文处理程序具有很强的确定性与不可逆性，以下各阶段的先后排序应为：（ A ）。A.会商→核稿→注发→发出

4．以下活动，不属于注发流动的是：（ A ）。

A.解决图表与正文，注码与注文的衔接和页码编排问题 5．公文格式所具有的特点是（ AC ）。 A.相对稳定性C.规范性

19.做好签发工作的基本要求是（ ACD ）。

A.不越权签发C.必须坚持“先核后签”D.如为代签应注“代”或“代签”字样

公文的分类：

1、按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。

2、按照行文方向划分：上行公文、平行公文、下行公文。

3、按照保密程度划分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种。 4、按照紧急程度划分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种。 “特提” 电报适用于1日内要办的紧急事项； “特急” 电报 适用于3日内要办的紧急事项； “加急” 电报 适用于5日内要办的较急事项； “平急” 电报 适用于10日内要办的稍缓事项。

紧急公文中的“特急”是指：内容重要并特别紧急，已临近规定的办结时限，需特别优先传递处理的公文。“急件”是指：内容重要并紧急，需打破工作常规，优先传递处理的公文。 5、按照使用范围划分：通用公文和专用公文。

6、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：规范性公文和非规范性公文。

（一）我国行政系统的通用公文文种

1.规范性文件：条例。用于对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。 2.领导指导性文件：命令（令）、决定、指示、批复、通知、通报。 3.公布性文件：公告、通告。

4.陈述呈请性文件：议案、请示、报告、调查报告 5.商洽性文件：函。 6.会议文件：会议纪要。

（二）中国共产党机关的通用公文文种

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1.规范性文件：条例、规定。

2.领导指导性文件：决议、决定、指示、意见、通知、通报、批复。 3.公布性文件：公报。

4.陈述呈请性文件：报告、请示。 5.商洽性文件：函。 6.会议文件：会议纪要。

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