政府购买社区矫正服务探究

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政府购买社区矫正服务探究

作者：吴艳云

来源：《法制博览》2018年第12期

摘要：社区矫正试点工作已经全面展开，其中一项重要内容就是政府购买服务。在实际工作中，政府购买服务积累了宝贵的经验，但是也暴露出一些问题。本文就从政府购买社区矫正服务暴露出的问题入手，通过分析提出针对性的建议。 关键词：政府购买；社区矫正；非盈利机构

中图分类号：D926.8文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2018）35-0287-01 作者简介：吴艳云（1987-），女，湖南永州人，本科，任职于株洲县人民检察院，研究方向：刑事执行检察。

在社区矫正工作的实际开展中，由于缺乏专业矫正团队，政府没有相关配套的法律法规，和非盈利机构的合作不平等不规范，导致矫正效果没有满足预期。各地政府为此积极寻求解决办法，开始尝试把社区矫正和政府购买服务进行结合，并在实际落实中取得了一定的成果。 一、政府购买社区矫正服务出现哪些问题

政府购买社区矫正服务有诸多益处：政府职能转变被进一步推进，加快服务型政府的转型，节约财政开支的同时也提升了政府的社会管理能力。社区矫正服务的效率和质量也可以得到提高。但是无论是政府购买服务，还是社区矫正工作，在我国都还处于初级阶段，远未发展成熟，服务专业化水平和服务质量都还得不到保证，和国外同行业相比还有较大的差距，两者的结合不可避免会带来一系列的问题。 （一）没有形成完善的制度化

制度化不完善不成熟不系统，必然带来实际工作缺乏方向和可操作性。首先，政府在购买社工服务时，没有明确的专门的行政管理制度，在很多地区，基本还是依靠部门预算和国库集中支付等制度来进行指导和保障，由于受到经济发展水平的制约，政府购买社工服务的专项支出并没有得到明确的文件规定的保证，也没有统一的管理规范和采购标准，在实际操作中随意性比较大，造成工作上的混乱局面。其次在法律法规层面，也没有出台和政府购买社工服务相对应的法律规定，只能在规范性文件的指导下展开工作，地方上即便出台了指导性意见，在实际操作中也存在和实际情况不符，很难实现[1]。 （二）非盈利机构缺乏竞争力，实力薄弱

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