关于加强和改进乡镇干部队伍建设的实施意见

【#第一文档网# 导语】以下是®第一文档网的小编为您整理的《关于加强和改进乡镇干部队伍建设的实施意见》，欢迎阅读！

关于加强和改进乡镇干部队伍建设的实施意见

各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处，县直各单位：

为认真贯彻落实党的十八大精神，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，推动乡镇干部进一步转变作风，更好地服务群众，努力建设服务型党组织和服务型政府，根据《中共丽水市委 丽水市人民政府关于切实加强和改进乡镇干部队伍建设的实施意见》（丽委发〔2013〕10号）文件精神，现就加强和改进乡镇（含街道，下同）干部队伍建设提出如下意见。

一、健全完善“民情地图”促服务工作制度，进一步密切联系服务群众

1.实行全员住村。乡镇要进行住村干部“双向选择”，实行全员住村，确保每个行政村至少有1名住村干部。领导班子成员要带头住中心村、后进村和重点项目推进村等重点村。乡镇党政正职每年要走遍所在乡镇所有自然村，乡镇各类干部走访要求严格按照《中共松阳县委关于构建“民情地图”促服务长效机制推进社会管理科学化的实施意见》（松委〔2011〕7号）第四点规定执行。

2.健全工作机制。建立县每周二“无会日”制度，提倡采用视频会议的形式召开会议，确定乡镇干部下村每星期固定服务接待日，保证乡镇干部有时间下村。推行乡镇干部“住夜”制度，开展夜学、夜访、夜谈活动，每名乡镇干部每星期住乡村不少于2夜，每星期进村入户夜访夜谈1次以上，每天要有1名党政领导班子成员住夜值班。健全民情沟通分析制度，全方位了解基层群众生产生活情况和各种利益诉求。完善民主科学决策机制，积极推行民主听证会、民主恳谈会等做法。

3.坚持“一线工作法”。健全完善定期民情调研、组团服务、难题破解、社会维稳等工作机制，面对面了解民情，倾听群众所需所求，接纳群众建议意见，力争问题在一线发现，矛盾在一线化解，能力在一线提高，发展在一线促成。办好乡村两级便民服务中心（站），实行为民办事全程代理制，制作发放乡镇干部联系服务卡，积极搭建服务群众平台，健全干部联系群众机制。

二、深入开展“双先双创”活动，进一步提高乡镇干部队伍执行力

4.实行目标管理。带头开展“岗位争先创业绩、服务领先创满意”活动，争当爱岗敬业、创业创新、联系群众、务实清廉的模范。普遍实行工作项目责任制，全面推行乡镇十件实事和干部干事承诺践诺制度，建立重要工作和重点项目进展情况定期通报制度。认真落实办事首问责任制和AB岗制，完善政务服务制度。对工作落实不到位的，实行责任追究制度，切实解决不作为、慢作为、乱作为等问题。严格执行中央和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，建立健全乡镇干部管理制度，认真落实工作、考勤、值班、病事假等相关制度，全面实行办事档案、工作日志等做法。严禁脱岗办私事，严禁工作时间炒股、娱乐，严禁吃拿卡要，着力解决干部在编不在岗、在岗不在位、在位不作为等问题。对制度执行情况不定期开展巡查，违反规定的视情给予诫勉谈话、通报批评、组织处理和纪律处分。


5.加强教育培训。充分发挥党校作用，有计划、分批次举办乡镇基层干部培训班，帮助干部提升能力。每名乡镇干部每年集中学习培训时间累计不少于12天,做到每个届期内对所有乡镇干部轮训一遍。县里每年依托县委党校、行政学校举办若干期乡镇县管领导干部专题培训班，乡镇一般干部由乡镇负责培训。按“‘三农’需要什么，干部学习什么”的要求，开展技能培训并进行技能认证，大力培养“技能型”乡镇干部。重视学历教育，鼓励乡镇干部通过自学考试、函授学习、现代远程教育等途径，在职参加继续教育。重视发挥老同志的传帮带作用，鼓励基层工作经验丰富的老同志与年轻同志进行结对指导，实行导师带徒。推进干部网络学院面向基层干部开放，促进各种学习资源向基层干部倾斜。

6.突出实绩考核。健全完善乡镇班子和干部的年度目标责任制和考核办法，落实岗位目标责任制。突出上级党委政府重要工作任务落实，完善干部日常考核、年度考核，形成正确的实绩导向。开展以推动发展好、服务群众好、社会管理好、工作效能好、自身建设好为主要内容的“五好”服务型乡镇建设，强化创建考核，考核情况与乡镇干部奖惩相结合，作为乡镇干部提拔使用的重要依据。推广实绩公开公示公议，健全完善群众评议乡镇干部制度，开展乡镇党代会年会民主评议党委班子成员工作。

三、坚持基层用人导向，进一步选优配强乡镇干部队伍

7.配强配齐班子。结合年度工作实绩和目标责任制考核以及民主评议测评结果，定期分析乡镇班子建设情况，对不适应、业绩差的班子成员进行调整，缺配的要及时配齐。乡镇党政正职一般应具有乡镇工作经历，优先从具有乡镇领导干部任职经历的人员中选拔。乡镇党委书记要以35岁至50岁的干部为主体。注重选拔群众工作经验丰富、解决实际问题能力强、善于处理复杂情况的干部充实到乡镇领导班子，注重把县级机关部门优秀干部选拔到乡镇任职。乡镇党政班子成员配备时要听取乡镇党委书记的意见。

8.优化队伍结构。加强乡镇干部队伍建设，注重从优秀村干部、大学生村官等基层一线人员中选拔乡镇干部，在招录乡镇机关公务员和事业干部时，向大学生村官等具有2年以上基层工作经历的人员倾斜。针对工作多年、实绩突出的优秀村干部，定期编制专门的公务员招录计划进行招录。重视从乡镇事业单位工作人员中考录公务员和选拔领导干部。重视考录干部的实际工作经验和专业结构，适当设置村镇规划、农经管理、环保等基层较为紧缺的专业职位，注意保留适当数量在本乡镇成长、熟悉当地情况的干部，着力打造年龄梯次、性别和专业结构合理的干部队伍。

9.充实工作力量。要保持乡镇干部队伍相对稳定，乡镇党政正职一般应任满一届。党政正职一般不同时调离所在乡镇。规范选调和借用乡镇干部程序，新录用乡镇公务员和事业单位工作人员在乡镇最低服务年限严格按照《松阳县公务员选调若干办法（试行）》和《中共松阳县委 松阳县人民政府关于加快推进山区乡镇经济发展的实施意见》的有关规定执行，因公开遴选等原因调离的，应在乡镇至少服务满2年。建立健全县领导班子成员联系乡镇制度。推进干部人才资源向乡镇倾斜，有计划选派县级机关部门优秀年轻干部到乡镇任职、挂职。深化完善农村工作指导员、科技特派员制度，深入推进县服务型党组织指导中心建设，重视发挥退出领导岗位在职干部在乡镇破难攻坚、重点建设、信访督查等集中性专项工作中的作用。

四、认真落实“三真”要求，充分激发乡镇干部队伍活力

本文来源：https://www.dy1993.cn/HxZ4.html