解析政府会计准则和政府会计制度的特点及意义

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解析政府会计准则和政府会计制度的特点及意义

作者：郝伟娜

来源：《财会学习》 2018年第31期



摘要：目前，我国经济发展迅速，各个领域的事业都趋于完善。在政府会计改革方面，也在不断地加快脚步。同时，政府会计准则的具体制度也在慢慢的完善之中。作为会计核算的基础，政府会计准则是其重要因素。近几年，我国政府会计制度引进了八个关键要素。这八个关键要素都是围绕着会计核算的概念。针对于此，下文将会详细阐述这二者的实行现状与二者的重要性。仅供参考。

关键词：经济发展；分析与研究；改革与创新；会计核算；会计标准体系

一、政府会计准则和会计制度实施的背景

近几年，在政府会计改革的大趋势之下，政府会计准则被推行出来。为了更好的相应我国党18 届3 中全会的会议精神，也就是建立一个权责发生制政府综合财务报告的宗旨。进而，建立起来一个符合现行部门预算管理的政府会计系统。到了二零一四年底，我国财政部颁发的一步改革方案，标志着我国政府会计改革正是开始进行。到二零一五年十月二十三号，我国财政部所颁布的七十八号基本准则中，要求在二零一七年一月一日开始正式施行。到了二零一五年七月六日，我国财政部的存货还有投资等等其他的准则与二零一六年八月份所出台的征求意见稿，一起在不断的完善之中。我国的财政系统还有行政事业单位都会因为政府会计的改革而不断的获得快速的发展。以政府会计规则的重大改革作为出发点，权责发生制政府综合财务报告制度进行全面的改革。我们第一步要做的就是建立并且健全政府会计核算系统。这其中包括了政府会计基本准则的制度还有应用指南以及政府会计制度的完善。

二、政府会计改革的必要性

我国行政事业单位的会计准则还有会计制度进行修订的时间是二零一二年，由我国财政部进行完善的。通过在一些方面导入权责发生制的方法，极大程度的促进了我国财政体制的改革。目前，我国财务管理体系由于收付实现制的引入，使其快速的进行发展。这就可以说明，收付实现制的重要性是多么的重要。其作为核算的基础，在财政体系中真正的发挥出了其价值。政府部门的预算收支的执行状况，可以通过收付实现制来完成。为后面的决算报告提出了非常重要的参考因素。与此同时，还促进了我国政府职能有效的运转。近几年，我国经济发展迅速，随着经济的不断发展，我国综合国力也在不断的上升。所以，我国政府部门职能进行改变再加上政府部门机构进行改革，这已经远远不够了。收付实现制作为基础的政府会计核算制度不能够担负起政府的会计经济事务。所以，近几年我国政府一直在商量一个全面的改革方案。

三、对政府会计准则和会计制度的创新性解读

( 一) 财务会计与预算会计的统一性

政府会计准则和政府会计制度打破了政府部门的性质差异，一般情况下，不再区分行政和事业单位。我们所说的统一，是针对于行政事财务规则还有行业事业单位会计制度的统一。真正的实现会计科目的统一还有核算内容以及报表的统一。这为我国各级政府财政部门编制职责发生制政府综合财务报告还有各部门等等单位的成本核算，打下一个坚实的基础。这对于我国的各个行业还有不同背景之下的政府部门之间作对比都是非常有利的。




( 二) 财务会计与预算会计核算“二元化”

二元化特点作为这一个制度与一个准则的突出特点，能够为我们政府预算会计与财务会计的核算提供帮助。预算会在核算的基础之上运用收付实现制，而权责发生制是由财务会计来应用的。二元的结构被会计要素体现的淋漓尽致。通过对八个要素的引入，将我们的会计分为了两个方面。一个方面是预算收支表会计要素，另一个方面是资产负债表会计要素。

( 三) 政府预算会计与财务会计具有互补性

作为政府会计准则的最为重要的特点，政府预算会计还有财务会计适度分开还有相互影响与作用是非常有意义的。我们经常提到的分离，其实就是能够真正的实现预算会计与财务会计的两个职能。与此同时，还有决算与财务报告。这样以来，可以将我们政府部门的预算和财务信息很好的反映出来。

四、政府会计改革对行政事业单位的影响

( 一) 有利于行政事业单位加强自身的资产和负债的管理

近几年，我国自从开始进行政府会计的改革，通过政府会计准则还有政府会计制度的引导之下，真正的将我国行政事业单位的资产以及负债情况很好的调查出来。这样以来，就可以逐渐的完善我国行政事业单位对于自身制度的管理力度。使我国的资产管理标准真正的贯彻落实下去。通过对资产管理基础加大管理力度，真正的使我国有资产管理的效果得到提升。真正的将财务风险降到了最低。并且还有能够有效的对其进行防治。

( 二) 有利于行政事业单位廉政建设杜绝腐败

行政事业单位一定要把决算报告还有资产负债表等等收入费用表提供出来，这是政府会计准则还有会计制度最为基本的要求之一。只有这样才能够反应出来单位的预算执行状况还有自己的流量等等数据。政府会计准则和会计制度要求行政事业单位不仅仅提供决算报告，还要提供资产负债表、收入费用表和现金流量表等在内的财务报告，全面反映单位的预算执行情况、财务状况、运行情况和现金流量等。政府部门的财务报告的信息使用对象，不仅仅是上级单位和主管部门，还有广大的民众。政府财务信息的公开化和透明化，尤其是对政府资金的使用和“三公经费”的公开，有利于民众的了解政府的运行情况和运行效率，加强了民众对政府部门的监督，由此保证了政府部门的廉政建设，减少腐败的发生。

五、结束语

根据上文的分析与研究可知，政府会计准则和会计制度的实施背景和意义，解读了政府会计准则和政府会计制度的创新之处，并分析了对行政事业单位的影响。希望对我国政府会计改革与会计制度的完善提供一定的帮助。

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