公司制度建设要点指南

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制度：重在建设 贵在落实

制度是企业的家规，是所有从业者必须遵守的行为准则。制度更带有根本性、全面性、稳定性和长期性的特点，完善的制度建设是开展好各项工作的前提。分析各类事故、各类问题产生的原因，表象看多为偶然，实质暴露的是制度和监管的缺失。

制度重在建设

制度建设是一个系统工程，需要各种制度相互联系、相互贯通，实现制度功能的整合，提高制度体系的整体功效。强化制度建设，要注意三点：

一是制度必须要具有针对性。毛泽东同志说：“不同质的矛盾，只有用不同质的方法才能解决。”同样，我们制定出台相关制度必须突出针对性，才能做到有的放矢。这里的“的”就是我们安全管理中的薄弱环节和盲区，“矢”就是相关的制度规定。这些年来，我们在经营管理的各个流程、各个重点环节制定了不少制度，但为什么有的制度执行下来效果不好呢？除了落实不到位因素，还有一点就是制度缺乏针对性。不是制度这根“矢”天生有缺陷，就是找不到合适的“矢”来射现实问题这个“的”。根本原因就是我们在制定制度时没有做好调查研究，没有真正把握住问题的规律性，并且在执行中没有做到与时俱进，及时进行修改完善。因此，在制度建设中，必须以科学的态度做好深入细致的调查研究，找准安全管理的薄弱环节和盲点，以系统的和全局的意识强化各项制度在执行环节的相互贯通，及时制定完善覆盖所有岗位和经营管理流程的制度、规程。

二是制度必须具有实用性。制度没有最好的，只有最合适的。这种最合适的，也就是最实用的。实用主要是指制度要实实在在，切合企业管理现状，适合企业管理理念，符合绝大多数管理者的行为方式。这就要求我们突出重点，抓住关键，着眼于解决实际问题。不要“假、大、空”式的辞语，少用伸缩性大的条文，增强制度表达的准确性。制度一旦制定出台，要有一个相对的稳定期，不能朝令夕改。同时，也要及时调整、修订制度中不适用的条文，不能怕麻烦，任何事情都没有一劳永逸的，要善于调整不符合实际的内容，增加新的要求。对只管一时一事的制度要及时清理，该废止的就废止。在转发推行上级的有关制度和借鉴先进单位的管理制度上，要学会取舍，取其精华，并加以改进，舍弃不适用的。这就是所说的制度要实用的关键所在。

三是制度必须具有可操作性。制度作为一项行为准则，是要求各个层面的人身体力行的。因此，在制定规章制度时应该注意，规章制度的内容必须合法，程序必须合法；规章制度的内容要具有可操作性，既要定性也要定量。规章制度还要体现以人为本，既要科学也要合理，要切实做到人性化管理。反思我们以前的有些制度，有的规定的条件太理想化，甚至不着边际，只有圣人才能做到的却让普通老百姓去践行，明摆着不具有可操作性还要硬性推行，引起大家的反感甚至抵制。所以说，规章制度的制定要适应企业的实际情况。另外，制度的制定，还要具体化、细化、量化，文字要通俗易懂，操作起来简便易行，尽可能做到可以制成表格分门别类填写打分，让每一个员工都会使用，保证其运用的经常性和可检查性，以达到预定的管理目标。 制度贵在落实

古人云：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”也就是说，任何一件事情，抓落实、见实效至关重要。加强企业管理工作，有了规章制度之后，关键在于狠抓落实。制度落实是做好经营管理工作的关键和保障，也是体现一个企业管理水平高低的风向标。在推进制度落实上，要做好五项工作。

一是要加大制度的宣传贯彻力度。制度出台不是目的，重要的是贯彻落实。要采取印制


宣传贯彻手册、口袋书、摄制视频短片等多种形式，丰富规章制度的宣传贯彻载体；通过内部刊物、网站扩大制度宣传教育覆盖面；通过集中宣传贯彻和班前班后日常学习加深制度宣传贯彻理解。通过多种形式的制度宣传贯彻，让每一个职工都清楚自己的责任范围，了解熟悉工作场所管理制度，并能够以此为准则，在工作中自觉遵守，踏踏实实做好本职工作。尤其是各级管理人员要率先熟知制度的主要内容，进一步提高全员遵章守纪的自觉性，从而达到思想统一、服从指挥、自我管理、工作安全高效的目的。

二是要强化制度的学习培训。增强职工执行制度意识，提高职工管理素质，必须要坚持不懈地抓好培训引导工作，要让职工不仅有做好工作的愿望，更要有规范管理、安全操作的本领。一个省级石油公司每年在员工培训方面的投入大约在几百万元，投入的人力、物力、财力不能说不够多，关键是要保证培训的质量。在培训方式和培训内容上，要本着学以致用的原则，制定完善培训计划，灵活培训方式，增加案例培训比重，力求培训的效果。 三是要加强制度执行的监督检查。加强制度执行情况的监督检查，是保证制度贯彻落实的重要手段。要建立健全制度执行督办制度，定期不定期开展各项制度执行情况的监督检查，重点检查制度是否健全，广大干部职工特别是领导干部对各种制度是否熟知、制度执行的责任主体是否明确、执行的标准是否一致、执行的时限是否合乎要求等等，发现问题，及时整改，确保制度的执行到位。纪检监察、审计等专门监督机关要加强对制度法规执行情况的监督检查，严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，促进各项制度的落实。要通过开通举报电话、设立举报信箱、开展下访活动等，拓宽畅通监督渠道。 四是要把落实制度与《员工守则》宣传贯彻及企业文化建设相结合。在企业众多的管理要素当中，文化的力量是最强大的，同时也是常常被忽视的。所以，要确保制度的有效落实，就必须使全体员工都能认识到遵守制度的重要性，都能具备履行制度的能力和素质，并自觉地贯彻和执行。这种认识和行为的高度一致就是文化。员工行为规范是企业文化的重要组成部分，具有导向功能、凝聚功能、激励功能和教育功能。而改变广大职工日常行为模式的过程，也是形成整体组织文化的过程。基于此种认识，我们在抓制度落实上一定要与企业文化建设结合起来，特别是要与我们正在进行的《员工守则》宣传贯彻活动结合起来，让广大职工认同我们所倡导的重要观念和价值，并转化为执行制度的自觉行为。

五是要在执行制度养成上下工夫。制度是为了规范某种行为而作出的规范性要求，而落实好这些要求，需要执行者养成长期、自觉的执行意识。因此，加强执行制度的养成教育也是我们抓制度落实的一个重要方面。抓养成教育一定要注意方式方法，以期达到最优的效果。首先，各级领导干部要带头执行制度，为广大职工做出表率。其次，要加强制度执行的日常训练。因为习惯是条件反射长期积累和强化的结果，而训练恰恰是最合适的、也是最有效的手段。不仅要苦练基本功，还要将训练方式多样化，尽量安排一些广大职工喜闻乐见的活动，寓教于乐，提高训练效果。第三，要明确层次目标，循序渐进。要区分开哪些制度是需要管理层熟知的、哪些制度是需要执行层掌握的，然后再分步骤进行有针对性的养成教育，就会达到事半功倍的效果。“天下大事必作于细，天下难事必作于易”。从最简单的开始做起，往往能帮助大家获取更多的自信，同时使他们在学习和工作中，投入更多的热情。通过坚持不懈的养成教育，力争使广大干部职工牢固树立严格按制度行事的观念，养成严格按制度办事的习惯，减少工作差错，为企业实现持续有效和谐发展创造一个良好的内部环境。

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