第一节 管理及幼儿园管理的一般概念

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第一节 管理及幼儿园管理的一般概念

一、什么是管理及幼儿园管理？

管理，顾名思义就是管辖、约束、处理的意思。“管”就是要对管理系统内的对象进行全面的管辖；“理”就是要对管理系统内的人、财、物、事、时间、信息进行很好地协调、处理，建立管理的体系和规章制度，最大限度地挖掘人、财、物、时间、信息等管理要素的潜力，从而提高单位时间内管理的效率和效果，以致最终达到管理的目标。

管理从另一方面来讲，也是人们的一种活动形式。从广义上讲，每一个社会成员都在进行着方式各异的管理工作，从这个意义上来讲可以说生活即管理，管理即生活。比如国家领导人管理国家，部队首长管理部队，经理管理企业，厂长管理工厂，农民管理庄稼，家庭妇女管理家务，学生管理自己的学习生活等。虽然不同的人们管理的事情不一样，管理的对象不同，管理的方法也千差万别，但是，他们有一个共同的特点，那就是为了达到自己追求的、预期的目的，都要进行分工、协作；都要通过自己的管理活动，尽可能合理而又有效地使用有限的人、财、物、时间、信息等管理资源，从而最终达到自己所追求的目的。从最一般的意义上来理解，管理几乎是和人类文明同步发展的。因为人类社会要生存、要繁衍、要发展、进步，就必须要相互合作、协调，共同面对和处理一些事情，这些问题的解决都离不开管理。因此管理即是一种能力，也是一种权力；即是一门科学，也是一门艺术。那么什么是管理呢?中外许多专家学者都试图从自己的立场、观点出发，对管理概念加以阐述，出现了百花齐放、百家争鸣的局面。

但概括来讲，有以下几种具有代表性的观点：

第一种观点：管理是指为了实现目标而组织和使用各种资源的过程。

第二种观点：法国管理学家法约尔认为：“管理就是计划、组织、指挥、协调和控制”。

“计划”是指决定组织目标和规定实现组织目标的途径与方法的一切活动。

“指挥”指的是对下属人员给予指导。法约尔认为布置工作或任务只是管理的一个环节，还要有指导，对下属人员在操作这一环节上，要有必要的、及时的指导。

“组织”是指确定管理机构及其责任分工等方面的一切活动。

“协调”指的是使组织的一切工作密切配合以取得成功而进行的一切活动。

“控制”指的是为了确保实际工作与规定的计划相符合而进行的一切活动。控制的目的是及时发现问题并加以解决，以保证组织正常的运转。

第三种观点：行为管理学派的代表们则认为：“管理的本质是对人的管理而不是对物的管理”。

第四种观点：当代管理学派的代表西蒙认为：“管理就是决策，决策就是管理”。西蒙认为计划本身就是决策，组织、控制等也离不开决策，不仅高级管理层需要决策，而且各级管理人


员都是决策者，从这个意义上说，决策过程就是全部的管理过程。因此“决策就是管理的同义语。”

第五种观点：“管理是通过对人员的有效组织，为实现具体目标而进行的技术、科学和社会活动。简言之，就是因最少的人力、物力的投入而取得最大的经济效益和社会效益的过程。”

那么为什么当今社会，人们越来越重视对管理问题的研究呢?原因很简单，理论和现实都一而再，再而三地向人们证明：管理水平的高低与一个国家的现代化程度，人民生活水平的高低，生产效率的高低有着密切的联系，发挥着举足轻重的作用。

二、管理的功能

宏观功能：

（一）以立法来规范管理行为和管理活动

（二）用目标来导向管理行为和管理活动

（三）用制度来保障管理行为和管理活动

微观功能：

（一）可以放大管理要素自身的作用

管理要素是指管理过程中所涉及到的必不可少的重要因素。一般认为管理有五大要素：人、财、物、时间、信息。“人”是管理活动中最主要、最起决定作用的因素，也是最活跃、最富变化的因素；“财”和“物”是管理活动的物质基础，是管理的硬件条件；“时间”是物质存在的客观形式，时间构成了管理的过程，形成了管理者各具特色的管理经验；“信息”是对各种资讯的获得、处理、传递、显示的概括，具有导向作用。信息沟通的有效性决定管理的有效性。

就一个具体单位或一个具体工作说，人、财、物、时间、信息都是有限的，不能需要什么就有什么，想要多少资源就有多少资源，如何以有限的人员和财物争分夺秒地完成应完成的任务，这就需要发挥管理的作用，管理得好，人员可以发挥潜力，财物可以发挥作用，不但一个人顶一个人用，甚至可能两个人能完成三个或四个人的工作，钱少办大事。相反管理得不好，人不能尽其才，财物不能尽其用，遇事互相依赖、推诿扯皮，三个人也顶不了一个人，财物造成浪费，事情受到贻误。

（二）可以增加管理要素的组合作用

中国有一个古老的民俗，每到端午节，人们不仅要吃棕子，还要举行热闹的龙舟赛会。在龙舟比赛中，行动最协调一致的船队肯定会最先到达终点。胜利的荣誉不是属于哪一个人，而是属于整个集体，可以说是集体智慧的结晶。从这一意义上说，管理就是做“组合”工作，管理得好，可以使人和人、人和事、事和事组合的科学合理，各得其所，各扬其长，放大管

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